备忘录memorandum以前曾称为“节录”，本来的意思是帮助记忆，一般是指将讨论摘录下来的外交文件。备忘录说明事实，分析情况和列举论点，既无正式的开头的客套话，也不需要在文件后加以签署，往往在会谈之后亲自递交，或者作为照会或普通照会的附件送交。这样的备忘录对于谈判双方都无拘束力。但是，如果备忘录记录了谈判双方互相同意的内容，由双方加以签署，就成为对双方有拘束力的协议。备忘录可以有征求对方同意的性质的文件，如果对方送回备忘录，表示同意，则双方交换的备忘录成为有拘束力的协议。例如1984年中英《关于香港问题的联合声明》附有《关于国籍问题中英双方交换的备忘录》。这个交换的备忘录对中英双方具有拘束力。另外，有时，两个国家民间团体用文字订立的协议也称为备忘录，例如中日1962年11月9日廖承志和高崎达之助签订的备忘录。 |