| 问题 | 西部农村社会保障体系建设的紧迫性、思路与建议（下） |
| 释义 | 三、西部农村社会保障体系建设的基本思路 西部农村社会保障体系建设必须突破现有城乡分割的格局、突破重城市轻农村观念的束缚、突破各级财政只管城市社保不管农民社保的做法，从社会经济发展全局的高度，树立城乡统筹的观念，把农民享受社会保障作为其应有的一项基本权利，把向农民提供社会保障作为国家和政府的一项基本义务，把建立农村社保体系当作国家社保制度建设。目前，对正在试行农村社会养老保险的西部地区，中央财政要给予利率补贴。通过财政补助，促进西部地区农村社会保障体系的建立与逐步完善，最终实现全面建设小康社会的奋斗目标。 (五)整合农村反贫困和社会保障资源，加强农村社会保障组织建设，理顺农村社会保障管理体制 一要逐步统一农村社会保障工作，将农村社会保障职能移交一个部门集中管理，以实现资源优化使用。二要加强农村社会保障组织建设，除县级应设立统一的农村社会保障经办机构外，要在农村乡镇设立专门的农村社会保障派出机构，统一经办农村社会保障工作，避免农民多头办事、徒劳往返，减轻农民事务负担。三要整合农村扶贫开发和社会救助工作，将有限的资源集中用于对农村特困群体的社会救助，以增强资源使用效率，加大投入力度，切实保障农村特困群体的基本生活。 执笔人：华迎放 |
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