国际劳工建议书国际劳工组织制定国际劳动规范的主要形式之一，由国际劳工大会以出席代表的三分之二多数票通过。与国际劳工公约的区别是：(1)在获得国际劳工大会通过后，公约要求会员国履行批准手续；而建议书则不要求会员国进行批准；(2)公约的批准国承允履行一定的有拘束性的法律义务，对这些义务的履行有经常的国际监督；而建议书则不产生拘束性的法律义务，只为会员国在制定国内劳工政策和法律时提供指导原则和参考。国际劳工组织为促进有效实施国际劳工标准所制定的许多程序也适用于建议书。关于对公约和建议书两者的选择，如果问题比效明确，一般就比较适宜于制定公约；而如果是新问题，标准是探索性的，制定公约的条件不成熟，则比较适宜于制定建议书。适宜于制定建议书的还有下列情况：有些问题的目标可以获得一致赞同，方法则需要多种多样，大会允许各国自行采取实施措施时；大会认为不必在公约中纳入过细的实施措施时；某些发展性目标如制定公约，短期内只能获得极少数国家批准时。在后两种情况下，大会往往是既通过公约又通过建议书。从1919年到1991年第78届国际劳工大会为止，共通过国际劳工建议书179个。 |