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问题	非法用工工伤等级认定程序
释义	一、非法用工工伤等级认定程序     非法用工单位主要是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤消登记、备案的单位。这些单位的职工在受到事故伤害后，其本人或亲属要求工伤认定、工伤待遇赔偿时，往往因工伤职工与用人单位的劳动关系不好确定而得不到及时赔偿。究其原因，还是因为有些部门或法院在受理该争议时，对《工伤保险条例》第六十三条的理解有偏差。劳动保障行政部门在进行工伤认定时认为，非法用人单位无用工主体资格，与职工之间的关系不是法律意义上的劳动关系。按照第六十三条规定，不需进行工伤认定，直接由劳动保障行政部门或仲裁部门处理。而劳动争议仲裁委员会则认为：应先进行工伤认定及劳动能力鉴定，而后就赔偿数额发生争议的，才能按照处理劳动争议的有关规定处理。     以上仲裁部门的观点是正确的。也就是说，非法用工造成伤害的职工或直系亲属申请工伤认定，劳动保障行政部门应该受理，并根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》等相关规定作出是不是工伤的认定结论。比如，省劳动保障厅于２００５年３月下发的文件《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》（苏劳社医［２００５］６号）中，对非法用工单位发生的工伤如何处理就有这样表述：“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤消登记、备案的单位职工受到事故伤害或者被诊断、鉴定为的，不作为工伤认定的对象。但劳动保障行政部门应依申请判定其是否符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形。”这里，江苏省就对非法用工单位职工造成的伤害如何进行工伤认定进行了规范，要求工伤认定部门要作出是否符合《条例》有关规定的工伤“情形”。     《工伤保险条例》第六十三条第一款规定，非法用工单位的职工受到伤害的，“由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。”这就说明了《条例》的立法本意已经把非法用工造成的伤害纳入工伤规的范畴，只不过是非法用工单位往往不参加工伤保险，由此造成职工伤害的赔偿应由非法用工单位来负责罢了。第二款又进一步明确，非法用工造成伤害的职工或直系亲属，“就赔偿数额与单位发生争议的……按照处理劳动争议的有关规定处理。”这里应该理解为“就赔偿数额发生争议”才按照处理劳动争议的有关规定处理，而不是可以不走工伤认定这个程序，就直接按。     劳动争议仲裁部门在处理非法用工单位职工工伤保险争议时，可以依据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》实施一次性赔偿。其赔偿标准是依据工伤职工进行劳动能力鉴定后的等级大小及其他已发生的相关费用来计算。所以，申请赔偿的当事人应提供劳动能力鉴定结论。而《条例》第二十三条规定，单位或职工申请劳动能力鉴定时，要“提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。”劳动部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第三条规定：“一次性赔偿数额应当在受到事故伤害或患职业病的职工或死亡或者经劳动能力鉴定后确定。”从以上规定中不难看出，没有进行工伤认定决定，就不能申请劳动能力鉴定，而没有劳动能力鉴定结论，仲裁部门就无法调解或裁决当事人的赔偿数额。所以，非法用工造成伤害后，还是要进行工伤认定。            二、什么是非法用工     １、依据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条之规定，所谓的“非法用工”，是指“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位或者用人单位使用童工违法用工的情形”。     ２、非法用工是指用工单位或被用工者主体不适格或合法用工单位用工行为不合法的情况。非法用工引发的矛盾纠纷是关涉人民生命健康保护、社会稳定的大问题，有必要进行法律调整，以切实维护被用工者的合法权益。     三、非法用工单位受工伤如何赔偿     非法用工的工伤处理方式如下：     根据人力资源和社会保障部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》规定：伤残职工或者死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或者患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。     非法用工是指违反劳动法律法规规定，务工者与用工单位所建立的非法劳动关系。常见的使用童工，未经备案登记招用员工，外籍员工未经批准在国内工作等都属于非法用工。依法打击非法用工，是政府保护劳动者合法权益的具体体现。     以上就是法律网小编为您详细介绍的关于非法用工工伤等级认定程序的相关内容，综上所述小编提醒您，所以对非法用工的劳动者进行工伤认定，其程序与合法用工的劳动者发生工伤进行认定的程序是相同的。可见我国在工伤认定程序这块是没有区分是否属于合法用工的，这也是为了保障劳动者的权益。若您还有什么法律疑问，建议咨询法律网专业律师。          引用法条：     [1]《工伤认定办法》     [2]《工伤保险条例》第六十三条     [3]《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第三条     [4]《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条
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