| 问题 | 市自治制 |
| 释义 | 中华民国北京政府时期地方自治法规。1921年7月3日中华民国北京政府公布实施。共8章78条，主要内容：(1)市的地位为自治团体，以固有的城镇区域为区域，但人口不满1万的，仍按乡自治办理。分特别市（受各地方最高行政长官监督）和普通市（受县知事监督）两种。特别市的地方相当于县，和县同属于省；普通市则隶属于县。(2)市设自治会为议决机关，自治公所为执行机关，特别市另设参事会为执行辅助机关。市自治会由市民选出的会员组成，会员名额：人口不满5万的市10人，5万以上的每增加人口1万递加会员1人；特别市至多以30人为限，普通市至多以20人为限。设会长1人，由会员互选。市自治会会员任期2年，每年改选半数。市自治会的职权主要有：议决市公约；议决市内应兴应革和整理事项；议决以市经费筹办的自治事务；议决市经费的预算、决算；议决市自治税、规费、使用费的征收；议决市的募集公债和其它有负担的契约；议决市不动产的买卖和处分；议决市财产、营造物、公共设备的经营和处分；议决市自治公所职员保证金事项；答复市自治公所和监督官署的询问；议决其它依法令属于市自治会权限的事项。(3)市自治公所相当于市政府，设市长1人，由市自治会就居民中具有自治会会员被选举资格的选举。普通市市长选出后，呈请直接监督官署委任。京都市市长由内务部遴选，经国务总理呈请大总统任命。特别市市长选出后，呈由直接监督官员咨请内务部任命。市长的职权有：执行市自治会议决事项；办理市自治会选举；提出议案于市自治会，但特别市须先经市参事会议决；管理或监督市的财产、营造物和公共设备；管理市的收支；依法令和市自治会的议决，征收市自治税和使用费、规费。特别市设佐理员，普通市设市董，承市长之命，辅助市长工作。市长和自治公所其他职员均为有给制，任期3年，连选得连任。(4)特别市参事会由市长、佐理员、区董、名誉参事会4至8人组成，议决提出于市自治会的议案，议决市自治会所委托的事项，议定市规则，议决其他依法令属于市参事会的事项。市自治会对于市自治公所所订规定或执行事务，认为逾越权限或违背法令或妨害公益时，得说明理由，呈请直接监督官署核准，停止其执行。市自治会如不服这种行政处分时，得依法提出诉愿，或陈述意见于省参事会请求处理。市长对市自治会的议决事件如不同意时，也得于5日之内说明理由提交复议。如市自治会仍执前议，市长得呈请直接监督官署核准撤销。市自治会若不服这种行政处分，得依法提起诉愿，或陈述意见于省参事会请求处理。同年9月9日，公布市自制施行准则。 |
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