| 释义 |
备受关注的十七届五中全会于10月18日闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。11月3日上午，全国人大常委、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授做客人民网理论频道时表示，“十二五”时期，我国基础养老全国覆盖加快了步伐，加大了力度，具有安全预期。
“十二五”规划建议提出，要实现新型农村社会养老》里面有一条，也是要基本养老保险的基金逐步实现全国统筹。当时这句话在我们表决稿中是基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实现全国统筹。后来他提出建议，要把“实行省级统筹”删掉，直接到逐步实现全国统筹。我们法律稿采纳了这个意见，就是给了我们更加明确的信号，就是法定的统筹层次，基本养老保险是全国统筹，而不是省级统筹，省级统筹不是一个法定的层次，从法律上我们有了依据，从“十二五”规划来讲有了具体的时间表。
郑功成表示，“十二五”规划建议里面的这三句话对我们未来的安全预期应该更加有信心，它表明国家加快健全社会保障体系不是一个空话，在我们以往几年努力的基础之上，“十二五”将会步伐更快，而且是力度更大。
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