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皇帝或皇太后、皇后、太子不经任何机关而直接向臣民所发布的命令、文告的统称。包括册文、制、敕、诏、诰、策令、玺书、教、谕等。封建法律的主要渊源之一。法律效力往往高于法典。中国秦代时，称皇帝的命为制，令为诏，诏令正式成为国家法律的渊源。汉承秦制。唐代将皇帝的话称为诏，皇后，太子的话称为令。清代以国家大政事布告臣民称为诏书。
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