| 问题 | 美国政府独立机构 |
| 释义 | 联邦政府行政机构的组成部分，既不属于内阁各部，也不属总统办事机构，相对独立地行使职权，故称为“独立”机构。独立机构主要有两种类型：独立管制机构和政府公司。独立管制机构是为了履行某种职能（一般是在经济领域中管理监督私营企业）创立的，最早建立的是州际商业委员会。从性质上说，独立管制机构属于行政部门，但通过国会的委任立法授权，又具有一定的立法、司法职能，它在管辖范围内制定具有法律效力的规章条例，对违反条例的行为做出裁决。独立管制机构实行委员会制，按少数服从多数原则做决定。委员会通常由5～7人组成。政府公司是在不宜由私人经营的领域内从事经营的政府机构，兼有行政机构和公司的特点；但其工作的独立性大于一般行政机构，如成立较早的田纳西流域管理局。最大的政府公司是邮政总局，雇员超过60万。政府公司的组织形式与私营公司相同，由董事会领导。除独立管制机构和政府公司以外，还有一些为特定目的设立的独立机构，如属于劳动人事方面的人事管理局、劳资关系局，对外的美国新闻署，科学方面的国家艺术及人文科学基金会，航天方面的国家航空航天局。中央情报局也属于这一类独立机构。独立机构均由国会通过立法设立、调整和变更，数目经常有变更。70年代独立机构在100个左右，80年代降至约60个。独立机构负责人的任命与内阁部相同，由总统提名，参议院批准，但独立管制机构委员会的委员和政府公司的董事任期长于总统，而且总统没有正当理由不得免除其职务。独立机构的地位低于部。独立机构的隶属关系较复杂。独立管制机构大多直属总统领导；有的则由内阁部领导，如联邦监狱工业公司属司法部；也有的属其他独立机构领导，如海外私人投资公司属国际开发合作署。 |
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