| 问题 | 影响我国农村集体所有承包经营权土地流转的因素有哪些 |
| 释义 |
1。农户土地流转意愿和家庭特征是主要影响因素。当前，随着农村劳动力向城市转移和二元体制的弱化，大批新生代农民进入城市生活，实现了从村民向城市居民的转变。由于许多原因，许多老年农民选择留在家乡。近年来，大量空巢老人被报道，这是这个时代问题的写照之一。老年农民由于家乡意识强、文化水平低、知识结构落后、不愿离开土地等原因，土地流转意愿较低。毫无疑问，长期以来，家庭经营是我国农村农业生产的主要生产形式。因此，家庭劳动力数量、家庭成员年龄结构、家庭可支配劳动力等因素成为直接制约农业生产效率的最直接、最关键的因素。在中国，农民把土地作为生存的底线保障。因此，社会保障体系的完善程度和保障水平将直接影响农民的转移意愿。当前，我国农村社会保障体系建设存在两大难点：一是社会保障覆盖面有限。这是因为中国人口众多，特别是在农村地区。虽然近年来经济有了很大发展，但财政收入有了很大提高。但对于每个公民来说，国家的财政资源都捉襟见肘。因此，一方面，我国政府大力发展经济，增加财政收入，拓宽社会保障资金渠道。另一方面，根据不同地区经济社会发展的差异，稳步推进农村社会保障体系建设，扩大农村社会保障体系覆盖面。二是保障水平有待提高。受政府财力和保障范围大的实际情况制约，我国农村社会保障水平还比较低。此外，我国农村社会保障资金来源渠道相对单一，主要依靠政府财政资金，缺口较大。特别是取消农业税后，基层政府可支配收入减少。在短时间内，依靠农民自觉缴纳社保基金可能难以持续。 3。农业生产服务体系完备吗？ 农业生产不仅是土地资源的培育，更是良种、化肥、农药等多种农业手段的产前服务体系，提供播种、施肥、喷药以及收获、储存、运输等机械化服务体系，生产完成后运输加工的产后劳务销售体系。总之，一个完整的农业生产服务体系，将农业生产的前、中、后全过程衔接起来，有利于农业生产专业化、集约化发展，更有利于土地流转和集约利用，提高农业生产效率，发展高效现代农业。我国的土地所有权制度决定了土地所有权必须是公有制，而在农村，集体所有制已成为土地公有制的主要形式。因此，我国农村土地流转的前提是保证土地集体所有制的性质不发生变化，但对这一前提有不同的理解。所谓“集体所有制”是指哪个“集体”？是“全中国农民”吗？是“全村农民”吗？还是“全县农民”？这是土地承包经营权首先要面对的是经营权和收益权的转让。由于缺乏统一的认识和认识，土地所有权主体成为一个现实困境。即使在《物权法》颁布后，也只是强化了土地承包经营权的物权特性才予以明确。不完全市场化由于诸多历史和现实原因，土地流转市场的建设往往远远滞后于其他市场的建设，其完整性也有待提高。一般来说，制约我国农村土地流转市场化的主要因素有：一是社会保障制度的完善。我们前面讲过，土地是农民生存的底线保障，这里不再重复。二是农业劳动力转移渠道的畅通程度。随着农村土地流转市场的建立，越来越多的农民将自己的土地投入流转市场，越来越多的农民或其他经济组织将大量土地从土地流转市场流转出去，为农业集约化生产提供了便利。现代农业生产手段的大量运用，极大地提高了生产力，导致了劳动力的相对过剩。此时，我们需要把农业生产力存量的一部分转移到第二产业和第三产业。因此，农业劳动力转移渠道的畅通不仅可以促进农业生产的发展，而且可以为第二、三产业的发展提供大量的劳动力。而且，就业渠道畅通也有利于社会、经济和政治稳定。农业作为缓解货币化压力的有效手段，也成为制约土地流转市场化的关键因素。 由于长期的自然经济和根深蒂固的自给自足，从事农业生产的农民可以大大减少日常开支的货币化支出，这是土地流转后货币化收入所无法比拟的。目前，我国正处于城市化加速发展阶段。一大批中青年农民离开土地，进入城市生活，完成了从农村村民向城市居民的转变。近年来，我国城镇空巢老人、留守老人、留守儿童和儿童的出现，成为这一历史时期的生动写照。由于农业生产相对收入较低，农村劳动力老龄化，弃地现象时有发生。调整农村产业结构，转变单纯依靠劳动力和农业投入的粗放型生产方式，发展规模化的农业、农林牧副渔业、乡镇企业、农村工业化和地方劳动力转移。在此背景下，土地的流转和集约利用成为必然选择。你知道吗 |
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