| 问题 | 什么是农村承包经营户？ |
| 释义 | 【案情介绍】 浙江省某县农民陈卫东与本县某乡签订了一份砖窑承包合同。合同规定，承包期3年，砖窑的一切现有设备交给承包人陈卫东使用。陈卫东应在3年内共交纳承包款1万元，分3次交清。其中1997年交款2000元，1998年交款3500元，1999年交款4500元。承包人陈卫东承包砖窑后，由于一无技术，二不懂经营管理，连续2年亏损。1997年欠承包款1000元，1998年欠承包款2500元，两年共欠3500元。陈卫东见无法扭转亏损局面，向某乡提出终止合同的要求，某乡表示同意终止合同，但要求陈卫东偿还所欠的承包费。由于陈卫东拒付所欠的承包费，某乡向县法院起诉，要求被告陈卫东一次偿付所欠的承包费3500元，如果被告无力偿还，要求其变卖在家乡新建的住房抵偿。受理法院在听取双方意见后认为，陈卫东作为农村承包经营户，在承包砖窑的经营活动中，始终是个人经营，与家人无关，因此，不能以家庭财产来承担经营所欠款项。经调解，双方达成如下协议： (1)某乡将承包欠款减至3000元； (2)陈卫东现有储蓄1500元，金戒指和手表变卖所得500元，一次偿付给某乡； (3)其余1000元欠款，由陈卫东在1989年以前，分三次还清； (4)案件受理费50元由双方平均分摊。 【问题】 法院的处理是否合法？为什么？ 【评注】 本案涉及农村承包经营户的债务承担问题。所谓农村承包经营户是指在法律允许的范围内，按照承包合同的规定从事商品经营的农村经济组织的成员。其主要特征是： (1)农村承包经营户是农村集体经济组织的成员。农村集体经济组织的成员依法承包集体经济组织所有的农、副业，从而成为农村承包经营户。 (2)农村承包经营户是基于各种承包合同发生的。合同规定了承包的生产项目，交付使用的生产资料的数量和承包日期，上缴集体的公积金、公益金、管理费，承包产有使用水利等公共设施的权利，双方当事人的其他主要权利以及违约责任等。 (3)农村承包经营户是在法律允许的范围内从事商品生产、经营活动。承包经营户应依照合同的约定从事农、副、业生产，应及时上缴承包费，应依法纳税等。依《民法通则》第29条规定，农村承包经营户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担。《民通意见》第42条规定，公民个人承包的农村承包经营户，用家庭共有财产投资，或者收益的主要部分供家庭成员享用的，其债务应以家庭共有财产清偿。本案中，陈卫东完全是个人经营，其个人经营所得也未用于家庭消费，其经营所欠承包费完全是因经营造成的，因此，只能用其个人财产承担所欠承包费，而不能以其家庭所建房屋来偿还拖欠的承包费。所以，法院的处理是合法有据的。 引用法条： [1]《中华人民共和国民法通则》第二十九条 [2]《关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见》第四十二条 |
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