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认为进行选举具有公务与权利双重属性的理论。德国学者耶林纳克等人倡行此理论。核心思想是，进行选举作为一项权利，是一种为公益目的而存在的公权利，行使公权利的行为是一种社会公务行为，负有公众责任，因此，进行选举不仅仅是一项权利，而且同时是一项义务。
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