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行为是否构成违法，是否要追究行为人的法律责任，追究什么法律责任，给以什么处罚，都应合乎法律的要求。包括：(1)认定行为人的行为负有法律责任，须有明确、真实、有效的法律依据；(2)认定法律责任的事实依据齐备、符合法律的要求；(3)法律责任的认定和追究只能由国家司法机关和其他授权机关依法进行；(4)认定和追究法律责任的程序必须合法。
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