行政争讼❶国家解决行政争议的法律制度。在我国，即行政复议与行政诉讼的总称。因解决行政争议的主要机构的性质不同，各国的行政争讼制度有很大差异。有的国家统一制定行政争讼法，既规定行政机关以行政司法解决行政争议，也规定某些争议由司法机关以行政诉讼、司法审查最终解决，如德国；有的国家以行政法院解决行政争议为原则，以普通法院解决行政争议为例外，如法国；还有的国家以普通法院解决行政争议为原则，行政裁判机构解决争议为补充，并最终以司法审查、司法复审予以监督，如英国和美国。解决行政争议的行政争讼制度无论差别如何，各国都有行政系统的行政司法(称行政不服审查、行政复议、行政裁判、许愿等)解决和司法系统的诉讼(称行政诉讼、司法审查、司法复审等)解决两部分。行政争讼制度包括行政司法制度和行政诉讼、司法审查制度。它是现代国家民主与法制的重要标志。
❷在日本，解决行政法律关系的争议或疑问的机关，有法院和行政机关。与此相适应，其程序也有两种，即规定法院审理程序的《行政案件诉讼法》，规定行政机关裁决程序的《行政不服审查法》。广义的行政争讼包括这两类裁决程序，狭义的行政争讼仅指后者。设置这两种程序的理论基础是法治主义，即在行政行为违反法规或损害公益的场合，应该设置公正的程序，以便受损害者得到救济。公正程序有两种类型：行政国家主义和司法国家主义。二战后，日本采用了后者，即最终由普通法院裁判法律上的一切争讼。争讼的类型有：
❶抗告诉讼：遭受违法或不当行政行为侵害的权利人，请求撤销该行政行为的争讼，这是最典型、最常见的一种。
❷当事人争讼，是对立的当事人之间，因法律上的争议，一方当事人以另一方当事人作为被告，请求行政机关或法院解决其案件的争讼。
❸民众争讼，虽然当事人具体的权利、利益没有受到侵害，但要求纠正行政机关的违法或不当行为的争讼。
❹机关争讼，是关于行政机关相互之间由于权限争议而引起的争讼。 |