| 问题 | 哪些土地承包纠纷可仲裁 |
| 释义 | 采取仲裁的方式解决农村土地承包纠纷，具有简便快捷的特点。但是，农村土地承包纠纷错综复杂，有些矛盾还比较激烈，到底那些情况属于仲裁受理范围呢? 土地承包当事人发生纠纷，能否列为农村土地承包纠纷仲裁机构的受理范围，应当考虑以下三个方面因素。一是纠纷当事人双方或多方签订有合同或协议。没有合同或协议的，仲裁机构缺少具体裁决的标准，不宜受理。二是处理纠纷依据的法律、法规和政策，应是农村土地承包主管部门为执法主体的法律、法规和政策。农村土地承包纠纷仲裁机构不是人民法院，不能作为任何法律、法规和政策的执法主体。处理纠纷过程中，可以参照相关法律、法规和政策的规定裁决，但主要依据应为农村土地承包主管部门为执法主体的法律、法规和政策。不是农村土地承包主管部门为执法主体的法律、法规和政策调整范围的纠纷事项，仲裁机构不宜受理。三是纠纷涉及事项的管理应为农村土地承包主管部门的职能。非农村土地承包主管部门职责的，仲裁机构不应越权受理。 依据上述几点，现对各类土地承包纠纷受理与不受理的理由作以下分析。 土地承包经营权取得纠纷 这类纠纷具体是指应不应该在分配家庭承包土地上产生争议，也就是集体经济组织成员资格的界定问题。由于争议发生时土地承包关系尚未形成，这类纠纷一般没有合同或协议，按上述第一条判别标准，可以不予受理。但是，农村集体经济组织成员资格界定，是农村集体经济管理的重要基础性工作，农业行政主管部门作为农村集体经济的主管部门，对这个问题依据国家法律、法规和政策提出处理意见，也是份内之责。因而，这类纠纷可以受理。 土地承包经营权侵权纠纷 由于此类纠纷发生时土地承包关系已经形成，签有土地承包合同，或者发放了土地承包经营权证书，处理的依据是《农村土地承包法》及其实施办法，这部法律法规是以农村土地承包主管部门为执法主体。此类纠纷是土地承包纠纷仲裁机构应当受理的。 征地补偿纠纷 此类纠纷是享有土地承包经营权的农户的承包地被征收、征用以后产生的纠纷，和土地承包经营权侵权纠纷具有类似特点，《农村土地承包法》在承包方的权利中也有承包地被征收、征用后，承包方有权依法获得相应补偿的规定，因而，土地承包纠纷仲裁机构应当受理。 土地承包经营权流转纠纷 此类纠纷一方面签订有土地流转合同，另一方面土地承包经营权流转属于《农村土地承包法》调整的范围，土地流转管理也是农村土地承包主管部门的职责，理应受理。 土地所有权纠纷 涉及土地所有权问题，当事人之间不可能有合同约定，从法律依据上讲，所有权问题也不是《农村土地承包法》调整的范围。土地所有权问题应该依据《土地管理法》规定处理，属于国土资源部门的职能，非农村土地承包主管部门职责，因而不应受理。 承包地界纠纷 此类纠纷当事人双方均享有土地承包经营权，且权利义务对等，只是在相邻地界上产生争议，依据《农村土地承包法》及其实施办法无法作出裁定。此纠纷实质上属于常见的民事纠纷，应当依据民法规定处理。民法涉及的法律关系比较复杂，农村土地承包纠纷仲裁机构未承担民法的执法职能，一般也不具备这样专业条件，因而不应受理。但由于处理承包地界纠纷必须依据土地承包档案裁决，将涉及到使用土地承包档案，农村土地承包主管部门作为土地承包档案的管理机构，依据土地承包档案进行处理化解纠纷也是可以的。若发生地界纠纷的承包档案无记载或者记载不清楚，仲裁机构处理纠纷时再无其他依据的，不主张受理。此类纠纷可通过协商或通过农村基层调解机构处理，不愿协商、调解或协商、调解达不成协议的当事人可向人民法院起诉，通过法院判决解决纠纷。 |
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