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全称“特命使节”和“全权公使”，由一国国家元首向另一国国家元首派遣元首的外交代表，是以前大国与弱小国家之间互换外交代表通常采用的等级。随着大使等级的普遍利用，公使一级使馆馆长已日益罕见。1961年《维也纳外交关系公约》将公使列为使馆馆长的第二级。公使有时是按照国内法规定的一种衔名。
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