| 问题 | 加强保险市场建设的几点思考 |
| 释义 | 在我国加入WTO的谈判过程中，保险市场的开放问题一直是关注和争论的焦点。保险业的市场化既给我国民族保险公司引入了强有力的竞争对手，也提供了成熟的经营样板。面对即将发生的变化，如何抓住发展机遇，迎接挑战，促进我国保险业与国际接轨，是民族保险业需要认真思考的大问题。 一、我国加入WTO后，保险市场应该如何建设 我国加入WTO后，将按国际贸易规则办事，这一方面要求政府有关部门从有利于保险市场健康发展和提高民族保险业竞争实力的角度，制定符合国际游戏规则的相关政策，加强对保险公司的监管；另一方面也要求国内保险公司抓住机遇，加快商业化改革步伐，以提高自身的市场竞争能力。 （一）完善保险立法建设。目前，我国相关的保险，分支机构不具法人资格。但任何一个分支机构经营不善发生亏损，任何一个分支机构经营上的过错都会影响到整个法人，甚至会引发整个法人破产倒闭的严重后果。因此，必须切实加强管理，防范各种可能发生的经营风险。 （一）进一步健全授权经营管理制度。实施授权经营对理顺总、分公司关系，明确划分总、分公司权限和责任，强化统一法人制度，规范分支机构的经营活动具有十分重要的作用。但由于受权限划发的科学性及执行情况等因素的制约，一纸“授权书”尚不可能解决经营管理中的所有问题。这就要求总、分公司根据被授权人的经营管理业绩、风险状况、授权制度执行情况及主要负责人的任职情况，及时调整和修订授权范围，完善管理办法，增强这项管理制度的有效性和可操作性。 （二）建立和完善工作标准体系。除了要实行统一的费率、条款外，还要制定和实行统一的业务、财务、人事管理制度，统一的电脑操作系统，统一的客户服务标准等等，以保证整个公司运作的协调与统一；要建立以效益为中心的经济指标考核体系，加强对利润率、资金收益率、保费资产率、人均保费、人均利润等指标的考核，利用经济杠杆和利益驱动调动各级公司优化结构、增收节支，从制度上促使分支机构与总公司追求的价值目标相一致。[page] （三）建立和完善以现代信息技术为基础的预警和内控系统。要用现代信息技术和手段，采集各种业务和管理的数据信息，通过科学地分析和测评，制定出经营风险的警戒线，在日常工作中以此来衡量和评价各业务经营单位的经营状态，一旦出现异常情况立即查找原因，通过行政、经济、技术、法律等多种手段和办法来解决问题，把损失减少到最低程度。 （四）健全内控监管组织体系。要加强稽核审计、纪检监察部门的力量，强化监察审计的职能。考虑到同级公司对自己监督审计的难度，上级公司应重点对下一级公司进行监督审计，把重点放在对业务、财务质量的审计上，可考虑建立特派员制度，总公司向省级公司、省级公司向地市级公司定期或不定期派遣特派员，地市级公司向基层公司派遣巡视员，以强化对经营情况的监督，促进各级公司依法合规经营，有效地防范经营风险。 |
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