| 问题 | 财政部王军：努力开创“十二五”财政社保工作新局面 |
| 释义 | 人社部透露，我国需切实加快医疗医疗的利润。”王延中说。近年来，国有企业效益不错，国有企业职工尤其是垄断企业的职工和福利大幅度增长，国有企业也产生了大量的利润，这些利润又用来扩大生产，用于再投资，对企业的发展发挥了作用，“但另一方面，如何更好地配置国有企业的利润问题也已经提到了议程”。王延中指出，目前国有企业的利润上缴财政的比例很少，作为股民，实际上国有企业，全体人民是它的“股东”，“除了国有企业的在职职工之外，其他的社会成员从国有企业里面得到的直接收益还不是很明显，当然有一些间接收益，但是从国有企业的利润中直接向国民发放养老金方面的还不明显。”目前，国有企业高管人员收入过高，同时还存在着越来越大的盈余，引发人们对分配不公的不满和攀比。另一方面，社会问题，尤其是收入差别问题和老年人退休金待遇比较低的问题日益凸显，既然财政的力量不足，那么我们是否可以考虑从国有企业利润中转移一部分发展社会保障使用。问题是如何找到从国有企业的利润中提高养老金水平的途径？ 王延中分析，从道理上来看，从国有企业拿出一定的利润弥补过去这些老职工是可以的。因为离退休职工大部分是国有企业的职工，他们退休金的补足是可以说得通的，但是从养老金制度和社会保险金制度的设定来看，社会保险和社会保障基金的形成，不是直接来源于国有企业的利润，它是来源于参保人、参保企业的缴费，“除非我们设立一个特定的缴费机制，让国有企业的利润能够进入到社会保险基金中来，否则是很难寻找到让国有企业利润直接发放给离退休职工，提高他们养老金的理由。” 因此，王延中认为还可以进一步研究“到底如何使我们国有企业的利润弥补养老金的不足，支持养老金制度的建设或者社会保障制度的建设，尤其是支持我们国家社会保障制度的改革和转型”。他说：“在这个问题上，其实已有的一些研究也提出了一些思路，比如，用来弥补历史上的债务问题，用来提高我们国家所有老年人的基本保障水平问题，这个可以通过一个转换，就是把国有企业利润转换为国家特别财政，国家特别财政用来建立社会保障或者支持社会保障，尤其是养老保障，这样就可以使国有企业的利润转换成社会保障资金和养老保障资金。目前全国社会保障基金实际上一部分来源于国有股转持，应该是提供了一个很好的借鉴。” 王延中指出，在这些问题上涉及到一些利益的博弈，也涉及到我们国家建立养老保障和社会保障制度的压力或者是动力机制，“我们有这样的资源和资金，如何把这些资金和资源用于社会保障和转化为社会保障资金，这需要一个很好的平衡措施”。 |
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