| 问题 | 社会保险 开创“全民社保”新时代 |
| 释义 | 社会保险，我们越来越关注的民生。养儿防老或者将慢慢减轻人们的主导性，看来保险才是我们养老保障重要的一环节。听听他们的故事，看看社会保险的发展，让我们看重社会保险重要性吧。 ———写在社会保险改革25周年之际 文/穗仁宣 马汉青 说起社会保险，广州人可谓“朝见口晚见面”：退休，不用担心没单位或单位效益差而没养老金，因为有广州帮助渡过难关……。 25年，不过是历史长河短短一瞬。然而25年的努力，广州社会保险发生了翻天覆地的变化：制度从无到有，覆盖面由窄到宽，保障水平由低到高，社会保险制度已融入了全体百姓的点滴生活，无时无刻地服务百姓，保障民生，促进和谐。 改革开放，催生广州社会保险制度 很多广州人都会记得，以前单位对一个人来说“比天还大”：看病、生孩子的医药费得靠单位报销，退休养老保险、离婚都要单位开证明……。 但是，随着市场经济体制和劳动用工制度的改革，人们发现，“单位”越来越不保险了：单位也会关闭破产，“单位人”也会变“社会人”。单位不在了，退休费到哪里领，“社会人”退休服务管理由谁负责……。这成为完善社会主义市场经济必须跨过的槛，也直接催生了广州社会保险制度的改革： 1985年，养老保险的雏形———退休费社会统筹首先在全民所有制固定工中正式实施;1986年，医疗保险制度;1988年，工伤保险与医务劳动鉴定探索试点。 可以说，上世纪80年代，是广州社会保险制度改革启动、试水探索阶段。在这一系列的改革和探索中，充分彰显了医疗保险人脚踏实地的实干精神和“敢为人先”的勇气。 1992年，小平同志南巡，改革大潮澎湃。广州社保制度深层次改革也全面启动，并在许多方面进行了具有破冰意义的探索： 1992年，实施养老保险个人缴费;1993年，养老金实行指数化计发办法;同年，建立工伤事故。 至此，在市委、市政府的全力推进下，广州全面建立起适应社会主义市场经济体制要求，不分户籍、不分职工身份、不分企业所有制形式，独立于企事业单位之外的社会保险保障体系，过去职工各种福利待遇都依附于单位的现象一去不复返。后顾之忧没有了，人才流动更顺了，广州“创业、宜居”的底气更足了。 民生为重，开创“全民社保”新时代 如果说，广州社会保险制度从“七五”到“十五”这20年间，主要解决了职工社会保险问题的话，那么，在“十一五”期间，则在“全民社保”的建设上取得了全面的突破。 “怕生病、病不起”，曾长期困扰广州“一少一老”居民和非从业人员。过去他们得了大病，由于缺乏足够的医疗保障，整个家庭“因病致贫”、“因病返贫”令人揪心。 从未参加养老保险、没有固定生活来源的城镇老年居民，他们的“养命钱”或是靠过去积蓄，或是靠亲朋戚友，“老有所养”是个大问题。 农村农民千百年来靠“养儿防老”、“土地防老”。万一儿子不孝顺、土地被征用，养老保障怎么办? 解决这一系列的民生保障问题，成为广州市委、市政府加快推进社会建设工作的重中之重。“十一五”期间，按照“惠民66条”和“补充17条”的要求，广州出台了30多项较为重大、惠及民生的社保新政策、新举措，力度之大，速度之快，覆盖之广，前所未有，构筑“全民社保”的庞大系统工程迅速铺开： 以工伤保险，实现了“农民也有养老金，开天辟地头一回”…… 广州市社会保险在“十一五”期间实现了历史性的跨越，全体城乡居民“老有所养”、“病有所医”有了可靠的制度保障，广州从此迈入“全民社保”的新时代。 数字无声，昭示明天更美好 至2010年底，广州市社会保险五险参保人数达2082万人次，比“十五”期末的959万人次翻了一番多。也就是说，“十一五”期间新参保人数比前20年的总和还多。其中，养老保险增加200.43万人，失业保险增加101.88万人，医疗保险增加465.12万人，工伤保险增加233.62万人，生育保险增加112.35万人。同时，保障水平不断提高。如：“十一五”期末全市企业离退休人员月人均养老金达2229元，比“十五”期末的994元增长124.25%，位列国家中心城市的首位。 “十一五”时期，是广州社保事业发展最快的五年，人民得到实惠最多的五年。这是市委、市政府高度重视民生、关注民生、改善民生的具体体现。同时，也离不开广州社保人的负重奋进和不懈努力。 广州社保人情系民生，理念先行，勇于担当重任，善于攻坚克难。为了解决一些历史遗留问题，广州社保人坚持以人为本，以最大改革勇气和为人民服务诚意，创造性地探索出多项政策，不仅解决了百姓的切身利益问题，而且为全省乃至全国社保改革积累了宝贵经验。广州社保全系统仅700多人，却撑起全市1000多万城乡居民的社会保险保障的“安全网”，工作任务之重，服务效率之高，令人瞩目。 岭南福地，首善之区;社会保险，幸福广州。广州社会保险事业将乘《社会生育保险》出台的东风，以“普惠、共享、均等”为目标，进一步整合现有的政策体系，优化目前的服务网络，推进社会保险标准化、规范化、信息化建设，不断扩大社会保险的覆盖面，稳步提高社会保险保障水平，努力提升社会保险基本公共服务均等化程度。相信在“十二五”期间，广州社会保险建设将会取得更大的成就，幸福广州的美好愿景将会早日实现![page] |
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