| 问题 | 让贫瘠的土地焕发勃勃生机<br>——湖北省英山县开展土地整理工作 |
| 释义 | 地处鄂东北的英山县，是个以低山丘陵为主的山区县，“八山一水一分田”是其基本的地形地貌，耕地资源紧缺，人均不足0.6亩，远远低于湖北省人均耕地水平。多年来，由于土地资源不足，制约着该县农业、农村经济发展和农民收入的提高；近年来，随着经济发展对土地需求的增加，用地压力更加巨大，人地矛盾更加突出。如何解决制约发展的土地问题？ 如今，他们找到了破解难题的途径和方法，那就是争取项目，大力实施土地开发整理工程。遍及各乡镇的一个个工程的实施，给贫瘠的英山土地插上了腾飞的翅膀，不断焕发出勃勃生机，生活在这片土地上的农民从土地开发整理工程中得到了真正的实惠。 仅2008年至2010年，申报已批准立项的土地整理项目有6个，总建设规模53138.85亩，总投资规模11678.35万元，新增耕地面积12808.5亩。其中，已实施项目有2个：省级批准立项的雷家店镇等四个乡镇低丘岗地改造项目，项目建设规模9000亩，投资规模1800万元，亩平投资2000万，净增耕地率37.27%；省级批准立项的孔家坊乡基本农田整理项目，总建设规模2290亩，总投资558万元，新增耕地155.6亩，净增耕地率6.77%。已进行工程招投标即将动工的金家铺、温泉两个镇基本农田整理项目：建设规模10000亩，总投资2440万元，预计新增耕地299.85亩，净增耕地率3.02%。已申报批准立项的温泉等5个乡镇低丘岗地改造项目，方家咀乡新农村试点乡镇土地整理项目和红山镇、陶河乡等两个乡镇低丘岗地改造3个项目，总规模31931.25亩，总投资6880万元，已进行测量、规划设计及预算编制工作，即将进入招投标工作程序。2010年度计划申报项目4个，总规模40000亩，计划总投资9000万元。 工程实施以前，英山农用地整体布局零散，耕地高低错落且质量不高，农民自发耕种，无组织、无规划，用当地人的顺口溜来说：“田土坎坷斗笠丘，干旱季节无水求，各类线路到处串，坑洼道路摔死牛”。如今，通过实施土地开发整理工程，不仅补充耕地保有量，还优化了项目区土地利用结构，改造了中低产田，提高了耕地质量，提升了农田粮食综合生产能力；同时，完善了基础设施，改变了农村面貌。走进项目区，只见“林成网、路相连、土肥沃、旱能灌、涝能排”。新建、改建的田间道路、生产路整齐划一，新建和整修的沟渠等排灌设施发挥重要作用。项目区土地实行集中规模化经营，“宜农则农、宜林则林、宜园则园”，不同的用地规划布局合理，体现了整理工程因地制宜的理念，促进了农业产业化、规模化发展，形成了田成方、路成网、沟渠灌通的现代化农业园。第二次土地调查显示，一幅全新的英山国土画面呈现在人们的眼前。 在实施整理工程中，他们注重抓项目申报、抓工程质量、抓资金管理和廉正建设，项目申报专班作业，工程质量实行监管体系，资金监管实行“三专一封闭”管理模式，廉政建设实行招投标制度和签定《廉政责任书》，使一个个项目成为真正的“生态工程、惠民工程、永久工程、致富工程、廉洁工程”。 |
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