| 问题 | 行政立法 |
| 释义 | (1)有权立法的机关就行政事项进行的各种创制规范性法律文件活动的总称，包括行政机关和议会、权力机关或立法机关就行政事项进行的所有立法活动。(2)有权的行政机关根据法律或委托进行的各种立法的总称。(3)有权的行政机关依法进行的创制法律规范性文件活动的总称。这种行政立法在许多国家由总统进行，在有的国家由内阁进行。其根据是宪法或宪法性法律的规定，规定的内容主要包括立法根据、范围、程序、与其他立法的关系。这种行政立法不同于委托立法：前者产生于宪法或法律的规定，具有独立性并经常存在，后者产生于有权机关的委托，受制于委托机关且时间局限性大；前者只有行政机关才能进行，后者则行政机关和下级立法或代议机关都可进行；前者效力等级往往低于立法机关的立法，后者如产生于立法机关的委托，即属立法机关立法权的组成部分，效力等级高于前者。各国行政立法权的范围有大小之别。范围小的，可向立法或代议机关创议立法，制定行政法令或法规，签订国际条约，废止或变更下级行政机关的行政法令或法规；范围大的可直接立法，有条件地修正立法机关或议会的法律，公布议会法律，要求重新审议议会已通过的法律，将法律草案提交公民复决，否决议会通过的法案。当代中国，国务院享有多方面立法权：根据宪法和法律制定行政法规；就有关问题作出规定；向全国人民代表大会或其常务委员会提出立法议案；以行政法规作为地方性法规的立法依据；接受地方权力机关就制定地方性法规向国务院的备案；还行使全国人民代表大会及其常务委员会授予的立法权。国务院的立法在整个立法体制中有承上启下作用。行政法规使宪法和法律的原则、精神具体化，又是联结地方性法规与宪法、法律的一个重要纽带。行政法规调整的社会关系和规定的事项，远比法律调整的社会关系和事项广泛、具体。1979至1989年全国人民代表大会所立法律中，由国务院提出议案的约占70%。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定的单行法规，对经济体制改革发生重要作用。 |
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