| 问题 | 行政相对人 |
| 释义 | 与行政主体相对称，在具体的行政法律关系中处于被管理地位的当事人。它是法律上的一种人格，并非真正的自然人，既可以指组织或个人，也可以指法人或自然人。行政相对人与行政主体的划分具有相对性，表现在某一个行政法律关系中的行政相对人，并不排除它在另一个行政法律关系中作为行政主体。行政相对人主要有以下几种：(1)行政机关。行政机关可以成为行政主体，也可以成为行政相对人，这应视它在具体行政法律关系中的具体法律地位而定。(2)其他国家机关。除行政机关以外的国家权力机关、司法机关和军事机关等，称为其他国家机关，这些国家机关的职权行为不属国家行政管理范围，不是行政法律关系的客体。但行政主体有权对其他国家机关的部分非职权行为依法实施管理。例如，审计机关对其他国家机关的财政财务收支的审计等。因此，其他国家机关也有可能因进行非职权行为而成为行政相对人。(3)企业事业单位。根据宪法和法律的规定，国家行政机关有权对本地区的经济、科技、文化教育事业进行管理。行政机关在管理过程中，企业事业单位就成为行政相对人。(4)社会团体和其他社会组织。根据宪法和法律的规定，社会团体从它申请成立到解散，都须接受当地人民政府的监督。因此，社会团体就成为行政相对人。其他社会组织，如居民委员会、村民委员会等，它们不属于国家机关，人民政府与它们没有直接的领导关系，但人民政府对它们的工作有指导和监督的权利，因此，其他社会组织也就成为行政相对人。(5)公民。每一个公民有获得国家机关保护的权利，又有接受、服从和协助行政机关行政管理的义务，因此，在行政法律关系中，公民就成为行政相对人。(6)驻华的外国组织和外国人。在我国境内的外国组织(包括外国政治组织、经济组织和文化组织)，无论是国家组织，还是社会组织，都须服从和接受我国政府的管理和监督，因而就成为我国行政法律关系的相对人。外国人包括外国公民和无国籍人，他们在我国境内必须接受和服从我国行政机关的管理和监督，因此也成为行政相对人。行政相对人在行政法律关系中的地位决定了它必须接受、服从和协助国家行政管理，同时也有权监督国家行政管理的活动，在其受到不法行政侵害时，有依法提出申诉或者提起诉讼的权利。 |
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