政策的效力政策的适用范围，即政策适用于哪些地域，适用于哪些群体，在什么时间内有约束力。任何一项政策都是在一定的范围内适用的，不同的政策有着不同的适用范围。政策效力包括以下三个方面：(1)时间效力。政策实施有明确的时间范围，包括政策何时生效，何时终止效力。政策只有在规定的时间范围内实施，才有约束力。(2)地域效力。政策有明确的实施地域范围，一项政策只能在已经规定了的地域范围内适用。例如，中国共产党第十一届三中全会以后，国家给广州等14个沿海城市制定了对外贸易的特殊政策，这些特殊政策只能在这14个城市中实施，别的地区则不能适用这些优惠政策。(3)对人的效力，指政策的适用于什么人。一定的政策只能适用于一定的人。例如，一个政党制定的适用于党内的政策，对党外人员自然没有约束力。一个政府针对某阶层社会成员制定的政策，对其他社会成员就没有约束力。任何一项政策在贯彻执行中总要受到适用于一定的人的范围的限制。如果离开或超出政策本身规定的适用范围去实施政策，不仅不能收到预期的效果，而且会适得其反，甚至破坏政策的严肃性。 |