| 问题 | 合同在工程承包中的作用 |
| 释义 |
合同在建设项目管理过程中发挥着越来越重要的作用。具体来说，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在以下三个方面：（1）合同是建设项目管理的核心。任何建设项目的实施都是通过签订一系列合同来实现的。通过合同内容、范围、价格、工期、质量标准等合同条款的制定和实施，业主和承包商可以在合同环境下控制建设项目的运行状态。通过合同管理目标和职责的分解，规范项目管理组织内部职能，紧紧围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是承包商的管理还是业主的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。（2） 施工合同是双方履行义务、享有权利的法律依据。为了保证建设项目的顺利实施，可以明确双方的责任、权利和义务，合理分担双方的责任和风险。施工合同通常规定双方的基本权利和义务。如发包人必须按时支付进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收，办理竣工结算，承包人必须按照施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的施工产品。合同中明确约定的权利义务是双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律依据。（3） 合同是处理建设工程实施过程中各种纠纷和纠纷的法律依据。建设项目具有工期长、合同金额大、参与单位多、项目间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间、业主与材料供应商之间存在各种纠纷。调解这些争议和纠纷的主要尺度和依据应当是双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如索赔和反索赔条款、不可抗力条款、合同价格调整条款等作为合同的具体类型，施工合同一经签订即具有法律效力。因此，合同是处理建设工程实施过程中各种纠纷和纠纷的法律依据。加强建设项目合同管理的现实意义。随着市场经济机制的发展和完善，要求政府管理部门打破传统观念的束缚，转变政府职能，更多地运用法律法规和经济手段来规范和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，在开展建筑生产经营活动时，必须按照市场规律的要求，完善和完善内部管理制度。合同管理制度是合同管理制度的核心内容之一。随着建筑市场机制的完善，建筑合同将成为规范业主与承包商经济活动关系的法律依据。加强施工合同管理是社会主义市场经济规律的必然要求。（2） 规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动和交易行为来看，建筑参与各方缺乏市场经济所必需的法律观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，双方的合同自律行为较差，市场竞争日趋激烈市场机制难以发挥应有的作用，加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，政府管理部门必须加强建筑合同管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场健康稳定发展。（3） 建筑业适应了国际竞争的需要。中国加入WTO后，建筑市场将全面开放。当外国承包商进入中国建筑市场时，如果业主不与平等的市场主体进行交易，盲目压价、限时和预付款，外国承包商就会援引“非歧视原则”，引发贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是缺乏对FIDIC条款的了解和经验，我国建筑企业将失去很多参与国际竞争的机会。同时，也使我国承包商没有意识到遵守规则的重要性，造成了巨大的经济损失。因此，双方应尽快树立国际意识，遵循市场规律和国际惯例，加强施工合同的规范化管理，建立有效的合同管理体系。工程承包合同中的预付款条款具有什么样的法律效力在建设工程施工合同中，我们经常会遇到双方对预付款的约定。至于预付款的效力，在中国有一个变化的过程。1996年6月4日，建设部、国家计委、财政部下发了《关于严禁工程建设资金承包的通知》，明确指出任何建设单位不得要求建设单位以资金承包为招标条件，更不用说强迫施工单位将此类内容写入工程合同，施工单位不应以合同资金作为投标条件，也不允许以拖欠建材设备生产企业货款的方式转移由此产生的资金缺口。施工单位和违反禁令的施工单位将受到经济处罚。两部一委公布后，先行建设被视为国家禁令，人民法院在处理涉及先行建设合同的建设合同纠纷时也以此禁令为依据，并对预建合同的法律效力作出无效认定。 实践中，法院一般将施工合同中的预付款条款或单独签订的预付款合同的性质认定为企业法中的非法拆借资金行为，因违反国家金融法规而无效。一般情况下，法院作出民事制裁决定，收取预付款和利息。随着《合同法》的出台，这一观点越来越受到人们的重视，这是一个挑战。《合同法》本着充分尊重当事人意思自治、鼓励交易的精神，旨在改变过去国家干预过多、认定合同无效过多的局面，明确了导致合同无效的“违法性”：只有法律、行政法规的强制性规定违反行政法规的，合同无效。1999年12月，最高人民法院发布了《关于适用合同法若干问题的司法解释》，进一步明确指出：“合同法实施后，人民法院应当依据全国人民代表大会法律确认合同无效国务院常务委员会和国务院制定的行政法规，不以地方性法规和行政规章为依据。”，四部委通知等行政规范性文件认定预建合同无效，显然违背了《合同法》和最高人民法院的司法解释。 在工程承包过程中，签订相关合同对我们来说是一个必要的程序。在合同中，我们可以约定要实施的项目、相关利益以及双方的责任和义务，这样当一方不履行合同时，我们就有了证据。欲了解更多法律知识，请前往法律咨询网进行专业咨询。你知道吗 |
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