| 问题 | 行政处罚违反法定程序如何认定？ |
| 释义 | 行政处罚违反法定程序如何认定? 具体行政行为是有法定程序的，这一法定程序对行政机关作出具体行政行为的方式、步骤和时限等都会进行明确规定。因此，看具体行政行为是否违反法定程序主要从三个方面入手。 一、法定方式：包括程序的种类和外在表现形式两部分。程系种类分为简易程序、一般程序和听证程序三种;外在表现形式分为要式和非要式两种。所谓要式行为是指依照法律规定，必须采取一定形式或履行一定程序才能成立的行为。如根据《行政处罚法》规定，行政处罚应采用书面形式，不能采用口头形式;符合听证程序要求的，要告知当事人有要求听证的权利。如果缺少书面决定或告知手续，即违反法定程序。 二、法定步骤:指法律、法规及规章规定，行政机关在做出具体行政行为过程中必须分步进行的并影响到决定正确性的程序。即在一般程序中作出行政处罚决定的顺序步骤：立案审批、调查取证、案件处理意见书、行政处罚事先告知书、听取当事人陈述和申辩、作出处罚决定，最后将处罚决定书送达相对人。如果缺少任何一个步骤，即属违法。 三、法定时限：任何一个具体行政行为都必须在一定时限内完成。因此，法律、法规及规章对行政机关作出的具体行政行为都有时间限制的规定，要求执法主体在实施具体行政行为死必须在规定的时间内完成，否则就属于违反法定程序。 相关法律知识： 行政诉讼是一种诉讼程序法，是资产阶级革命取得胜利并建立资产阶级国家以后的产物。主要是确定诉讼参加人的法律地位和相互关系的法律规范。 从学理上说，行政诉讼法有狭义和广义两种理解：狭义上的行政诉讼法也称形式意义上的行政诉讼法，特指由国家立法机关依据立法程序所制定的，通常被称为“民告官”。 行政强制法虽名为“行政强制”，但并不是强化行政权，而是要通过制度来规范、保障行政权力的行使，保护公民、法人和 其他组织的合法权益。行政强制关系到行政管理的效率，也关 系到公民的人身权和公民、法人或者其他组织的财产权。目前，正是我国经济社会发生深刻变革的时期，行政立法既要保证政 府对经济社会实施有效管理，为进一步深化改革开放提供良好 的秩序和环境，又要重视对政府的权力加以规范，切实维护公 民、法人和其他组织的合法权益。行政强制法旨在规范行政强 制措施和行政强制执行的设定与实施程序，促进和监督行政机 关依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 因此，它是一部规范政府权力、保护公民权利的重要法律。行政强制法的通过，是中国特色社会主义法律体系形成之后完善法律 体系的重大举措，对促进依法行政和法治政府建设，培育和弘扬社会主义法治精神，保障公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。 由此可见，不管是什么行为，只要触及到法律，就一定会受到处罚，行政处罚法就是针对这些行政违法行为指定的。当然在认定上要从三个方便考虑：法定方式、法定步骤、法定时限。随着社会经济的不断地发展，法律制度也在不断完善，因此我们在日常生活中也要养成遵纪守法的好习惯。 |
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