| 问题 | 行政诉讼不受理范围有哪些？ |
| 释义 | 一、行政诉讼不受理范围有哪些? 《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第1条第2款规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围： (一)行政诉讼法第十二条规定的行为; (二)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为; (三)调解行为以及法律规定的仲裁行为; (四)不具有强制力的行政指导行为; (五)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为; (六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 二、适用要注意把握以下问题： 第一，这里的重复处理行为是针对行政机关的第一次行政行为而言，而不是对当事人提出申诉的重复处理。 第二，重复处理行为针对的大都是历史遗留问题，时间较长，行政机关的初次裁决已经发生法律效力，已超过行政诉讼时效，法院对已超过诉讼时效的行政行为无权审查。而行政机关有权对已超过起诉时限的行政行为再次审查，可以撤销旧的行政行为，作出新的行为，也可作出决定维持原有行为。行政机关再次审查权不受时间限 制的特性给行政诉讼时效带来挑战。 当事人对已超过诉讼时效的行政行为提出申诉，行政机关再次审查时，如果撤销或变更了原具体行政行为，应视为作出新的行政 行为，诉讼期限重新计算，对这种重新处理行为不服，当事人起诉，法院应予受理。如果针对当事人的申诉，行政机关再次复查时，维持了原具体行政行为，驳 回了当事人的申诉请求，则属重复处理行为，诉讼期限不能重新计算，不允许当事人通过申诉的途径规避行政诉讼期限的限制。 重复处理行为普遍存在于行政管理领域，但长期以来，无论理论界还是实务界对此未给予足够的重视。《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》中引入这一概念，解决了司法实务中所遇到的与此相关的难题。 公民对于相关行政事件是依法诉讼的权利，但存在上述情况的事项是不可以进行诉讼处理的，主要的原因在于相关事项可能是由于执法程序而导致的，公民在提出诉讼时，应当对相关情况进行认定，在符合诉讼条件的范围内向法院提出诉讼。 |
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