| 问题 | 自愿监护人与公职监护人指的是什么 |
| 释义 | 自愿监护人是指不负有法定监护义务的人自愿担任监护，并经主管组织同意者。有学者称之为无因监护人。其与法定监护人的最根本区别在于“本无法律上的义务”这一特点。不过自愿监护人不是自作主张地自动监护，而须以主管组织的同意为要件，因而又不同于无因管理。 民法通则第16条第2款之(三)规定：“关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。”第17条第1款之(五)规定：“关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。”可以担任监护人按照此种方式设立的监护人即为自愿监护人。 自愿监护人的确立应具备下列要件： (1)须被监护人不存在法定监护人。从民法通则第16条、第17条的文字看，似乎不能得出自愿监护须“无法定监护人”这一要件。然而从体系判断，则非有该要件不可。因为，如果有法定监护人，只是为了何人做监护人发生争议，自然不应该因有争论即免除其监护职责，而从没有法定义务的人中选任监护人。此外，假使法定监护人虽有监护能力，但自愿监护人的条件却更为优越，更有利于监护时，则应说服法定监护人通过委托监护处理，而不宜直接为指定。(2)须属被监护人关系密切的亲属或朋友。(3)须自愿监护人申请。关系密切的其他亲属、朋友，本无法定监护义务，他们之担任监护人，完全出于本人自愿。(4)须经主管组织同意。此主管组织与公权力指定监护人的组织相同，为未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会，或者精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会。(5)如果被监护人年满10周岁以上或有部分意思能力的，尚须征求其意见。 【相关依据】 中华人民共和国民法通则[19860412] 第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人： (一)祖父母、外祖父母; (二)兄、姐; (三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。 对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人： (一)配偶; (二)父母; (三)成年子女; (四)其他近亲属; (五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。 对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 公职监护人 公职监护人是指由未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的居(村)民委员会，精神病人的所在单位或者住所地的居(村)民委员会，或者民政部门任监护人。其要件为，须无法定和自愿监护人。至于上述三种组织担任公职监护人是否有先后顺序，则无明确法律规定。实践中的做法是以先做出决定的团体为监护人。 【相关依据】 中华人民共和国民法通则[19860412] 第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人： (一)祖父母、外祖父母; (二)兄、姐; (三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。 对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人： (一)配偶; (二)父母; (三)成年子女; (四)其他近亲属; (五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。 对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 |
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