| 问题 | 新证券法司法解释起草工作明年初启动 |
| 释义 | 日前，最高人民法院有关人士透露，关于新《证券法》司法解释的起草工作，将在明年初启动。 高法的这位人士表示，尽管新《证券法》对许多问题的规定比较严格，但涉及到具体的操作还需要司法解释进一步说明。高法下一步打算，起草一个关于《证券法》的司法解释，侧重于侵权。届时将会对证券业内部交易与操纵市场等违法行为作出详细描述。另外，对于合同引起的欺诈相关司法解释也在考虑之中。 记者了解到，关于新《证券法》司法解释的相关工作今年年底前仍处于调研阶段。此前，高法于2003年1月9日颁布了《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》，这一司法解释在我国第一次真正明确并且落实了证券民事赔偿责任和实现机制，对于我国证券法律体系的完善，证券市场投资人合法权益的保护具有里程碑意义。 高法这位人士表示，由于对内部交易和操纵市场的界定有一定难度，所以，当时的司法解释先将虚假陈述规范下来，以后再拓展到内部交易与操纵市场。目前，对内部交易的界定技术上已经没有障碍，而对操纵市场的界定仍将是一个难题。明年年初的时候，高法会通过网络等多种渠道来征求社会各界意见。 有关法学专家还建议，在我国证券业民事纠纷中引入集团诉讼制度。清华大学法学院副教授汤欣表示，集团诉讼是保护投资者利益强有力的执法措施，在国外已经有成熟经验，技术上现实可行。 上海新望闻达律师事务所合伙人宋一欣告诉记者，集团诉讼是指一个或数个代表人，为了集团成员全体的共同的利益，代表全体集团成员提起的诉讼。法院对集团所作的判决，不仅对直接参加诉讼的集团具有约束力，而且对那些没有参加诉讼的主体，甚至对那些没有预料到的相关主体，也具有约束力。 中国人民大学法学院教授刘俊海对记者说：“引入集团诉讼制度对保护处于弱势群体地位的投资者来说无疑是一件好事。但也有一些问题需要进一步探讨。如集团诉讼的经费来源如何解决?和解过程中，对于律师侵犯原告利益如何控制?行政罚金怎样才能转化成对投资者的补偿等等?” 相关资料显示，到目前为止，我国已经有23家上市公司被投资者起诉要求民事赔偿，涉及金额8亿-10亿元，涉及投资者达到1万人。目前，通过和解、判决获赔人数1500人。 |
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