一、招标人是受要约人还是要约人
招标人是受要约人。投标人是要约人，要约是订立合同的必经阶段，不经过要约的阶段，合同是不可能成立的，要约作为一种订约的意思表示，它能够对要约人和受要约人产生一种拘束力。尤其是要约人在要约的有效期限内，必须受要约的内容拘束。
二、招标人招标应具备哪些条件
招标人招标应具备以下条件：
1.招标人属于法人，依法成立的其它组织;
2.招标人有组织开标、评标、定标的能力;
3.招标人有审查投标单位资质的能力与组织编制招标文件的能力;
4.招标人有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。
法律网提醒您，《中华人民共和国招标投标法》第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
三、招标人自行招标应向哪个部门备案
招标人自行招标应向行政监督部门备案。
招标备案是招标程序中的最后一个环节，也是最重要的一个环节。所谓招标备案是指依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告，以备查考。这是为了保证招标投标活动“公开、公平、公正”的原则所必需的法律和行政保障，它的目的是打击和纠正各种与招标投标原则相背离的行为和事件。
引用法条：
[1]《中华人民共和国招标投标法》第一十二条
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