| 问题 | 征收土地法律行为的特征 |
| 释义 | 1、政府行政行为。征地是一种政府的具体行政行为，是政府的专有权力，其他任何机关、企业、事业等单位和个人都没有征地权。 2、补偿性。国家征收集体的土地，按照《宪法》、《物权法》、《土地管理法》等有关法律、法规、规章的规定，要向被征收土地的所有者支付补偿费，造成劳动力剩余的必须予以安置。 3、强制性。国家建设征收土地，被征地单位必须服从，不得阻挠。这表明征地具有法律上的强制性。 4、权属转移性。国家建设需要征用农村土地后，原来属于集体所有的土地转变为国家所有，国家通过两权分离，使用单位取得国有土地的使用权。 5、必须依法批准。为有效地控制征收土地的数量和防止侵害被征地单位的利益，《土地管理法》作出了征收土地要依法审批，并规定了明确的批准权限，实行征收土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。 6、征地行为的公开性。征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。 7、征地行为主体多层分离性。为减少盲目征收、随意征收、扩大征收范围。土地管理法规定征收土地行为分为批准主体和实施主体两个层次，批准主体没有实施权力，实施主体没有批准权力。批准主体有两级即国务院和省级政府，实施主体分两层即市政府和县(市)政府（不包括区政府和乡政府）。我国现行政府体制为，国务院-省级政府-市级政府-县级（县级市）政府-乡镇政府共五个级别，涉征收土地的政府有四层即所谓多层性。市政府负责全市辖区内的土地征收的实施，涉及市辖区政府范围的征收土地行为由市级政府统一行使，区政府因没有土地利用总体规划的编制权和独立的财政，以及土地管理法没有法定授权代表国务院出让土地，行使土地所有权，故区政府无权进行征收土地的实施。 |
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