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又称“虚拟封锁”，封锁国仅在纸上宣布或通知敌方及中立国家对某地进行封锁，而不派遣海军前往并实际上控制该地海上交通的作法。根据1856年《巴黎宣言》，封锁必须是有效的，即由一支足以真正阻止进入敌国海岸的武力所维持的封锁。纸上封锁不符合封锁的必要条件，在国际法上被视为非法。
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