| 问题 | 非法出租集体土地的法律责任是什么 |
| 释义 |
非法出租集体土地的法律责任是什么？ 土地管理法第八十一条规定，擅自将农民集体所有的土地使用权转让、出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。根据《土地管理法》第八十一条的规定，擅自将农民集体所有的土地使用权转让、转让、出租用于非农建设的，县级以上人民政府土地行政主管部门应当责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。《土地管理法》第七十三条规定：“出售或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。”；违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除违法出让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复原状。对符合土地利用总体规划的，没收违法转让土地上新建的建筑物和其他设施；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任应依法调查。”《刑法》第二百二十八条规定，违反土地管理法律、法规，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，处非法转让、倒卖的土地使用权价值百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非营利性徒刑或者百分之五以上七年以下罚金依法出让或者变卖的土地使用权价值的20%以上。”根据国土资源部制定的《土地管理法解释》，所谓集体土地使用权转让，是指集体土地所有人或者本法规定的管理人将集体土地使用权转让给土地使用者，由土地使用者支付集体土地使用权出让金的行为。所谓集体土地使用权转让，是指取得集体土地使用权的土地使用者通过交易将集体土地使用权转让给他人的行为。所谓集体土地使用权租赁，是指集体土地所有人或者本法规定的经营管理人和依法取得集体土地使用权的使用者将集体土地交给承租人使用，承租人支付租金的行为。 对比上述概念，不难发现，信中所述情形，无论从内容要件还是形式要件分析，都符合出租集体土地使用权形成的条件。因此，村委会的行为是租，不是卖，也不是转让。其次，分析村委会出租集体土地使用权是否违法。根据《土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地使用权，除符合土地利用总体规划的企业依法取得建设用地并转让土地使用权外，不得转让、转让、出租用于非农业建设因破产、合并等情形依法享有土地使用权的。单从这一规定来看，村委会的行为是违法的。但根据2006年8月《国务院关于加强土地调控的通知》（国发〔2006〕31号）第六项规定，“农民集体所有的建设用地使用权出让，必须符合规划，严格限制在依法取得的建设用地范围内。”。也就是说，国务院文件放宽了当前集体建设的流通政策。因此，按照国务院的规定，村委会的行为并不违法。二是是否给予行政处罚。由于村委会出租现有集体建设用地使用权，根据《国务院关于加强土地整治的通知》（国发[2006]31号）第六项规定，其行为不构成违法行为，因此，村委会不能受到处罚。但由于该村4户未经主管部门批准（未办理供地审批手续），以承包的名义进行房屋建设，属于违法建房行为，违反了土地管理法第六十二条的规定，应当给予补偿依照土地管理法第七十七条的规定给予行政处罚。上述内容是对“非法出租集体土地的法律责任”问题的回答。欢迎需要法律帮助的读者律师网进行法律咨询。你知道吗 |
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