| 问题 | 电力安全论文 |
| 释义 | 为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行，制定了电力法。 【关键词】 安全事故 防范 关键词】 措施 安全第一，预防为主。 近年来随着改革开放的深入，我国、我市面临着大规模的经济建设，建设规模 逐年扩大，建设行业已成为我国的第四支柱产业。但建设工程安全生产形势严峻， 安全事故时有发生。为遏止事故的发生，必须按照国务院《建设工程安全生产管理 条例》的具体要求，进一步明确建设工程参与各方的安全生产责任，规范各自的安 全行为;还要通过对安全事故的原因解析，找出安全管理上的缺陷，以达到减少安 全事故的目的。全国建设工程现场临时用电发生触电死亡事故占事故总数的百分之 八左右，触电事故已是建设工程发生事故的主要因素之一，必须要引起我们对工程 现场临时用电的充分重视，通过强化现场管理来降低触电事故的发生。 一、什么是电力安全 随着电力的广泛应用，电气设备在各行各业的运用已相当普遍。如果电气设备 安装不恰当，使用不合理，维修不及时，尤其是电气工作人员如果缺乏必要的电报 安全知识，不仅会造成电能浪费，而且会发生电气事故，危及人身安全，给国家与 人亿带来重大损失。事实上，在机械、化工、冶金等工矿事业中存在大量电报不安 全现象，电气事故已成为引起人身伤亡、爆炸、火灾事故的重要原因。因此，电气 安全已日益得到人们的关注和重视。 电气安全主要包括人身安全与设备安全两具方面。人身安全是指在从事工作和 电气设备操作使用过程中人员的安全;设备安全是指电气设备及有关其他设备、建 筑的安全。 电气事故往往不是音单一原因引起的，为了搞好电气安全工作，必须采取包括 技术和组织管理等多方面的措施。随着科技进步，各国都在积极研究并不断推出先 进的电气安全技术，完善和修订电气安全技术标准和规程，这对于保护劳动者的安 全与健康，保护电气设备的安全都是十分重要的。 (一)电力安全常识 1.什么叫触电?它对人体有什么危害? 1.什么叫触电?它对人体有什么危害? 什么叫触电 当人体触及带电体，或者带电全与人体之间闪击放电，或者电弧及人体时，电 流通过人体进入大地或其他导体，形成导电回路，这种情况，就叫触电，触电时人 体会受到某种程度的伤害，按其开可分为电击和电伤两种。 电击是指电流流经人体内部， 引起疼痛发麻， 肌肉抽搐， 严重的会引起强烈痉挛。 心定颤动或呼吸停止，甚至由于因人体心脏，呼吸系统以及神经系统的致命伤害， 造成死亡。绝大部分触电死亡事故是电击造成的。电伤是指触电时，人体与带电体 接触不良部分发生的电弧灼伤，或者是人体与带电体接触部分的电烙印，蓍由于被 电流熔化和蒸发的金属微粒等侵入人体皮肤引起的皮肤金属化。这此伤害会给人体 留下伤痕，严重时也可能致人于死命。电伤通常是由电流的热效应，化学效应或机 械效应造成的。 电击和电伤也可能同时发生，这在高压触电事故中是常见的。 2.常见的触电事故是怎样发生的 2.常见的触电事故是怎样发生的 触电事故是多种多样的，多数是由于人体直接接触带电体，或者是设备发生故 障，或者是休体过于靠近带电体等引起的。 人体直接接触带电体。当人体在地面或其他接地导体上，而人体的某一部分及三相导线的任何一相而引起的触电事故称为单相触电。单相触电对人体的危害与 电压高低， 电网中性点接地方式等有关。 人体发生触电的次数占总触电次 95%以上， 除了单相触电外，还有两相触电。它指人体两处同时接触不同相的带电体而引起的 触电事故。两相触电事故属于这一类间接触电事故。 人体接触发生故障的电气设备。在政党情况下，电气设备的外壳是不带的。但 当线路故障或绝缘破损时， 接触这此漏电或带电的设备外壳时， 就会发生触电危险。 触电情况和直接接触带电体一样。大部分触电事故属于这一类间接触电事故。 与带电体的距离过小。当人体与带电体的距离过小进，虽然未与带电体相接触， 但由于空气的绝缘强度小于电场强度，空气击穿，可能发生触电事故。因此，电气 安全规程中，对不同电压等级的电气设备，都规定了最小允许安全间距。 跨步电压触电。由于外力(如雷电、大风)的破坏等原因，电气设备、避雷针 的接地点，或者断落电线断头着地点附近，将有大量的扩散电流向大地流入，而使 周围地面上布着不同电位。当人的脚与脚之间同时踩在不同电位的地表面两点时， 会引志跨步电压触电。 决定触电者所受伤害程度的因素有哪些? 人体触电所受伤害程度取决于下述几个主要因素： (1) 流过身体的电流，以毫安计量。它决定于外加电压以及电流进入和流出身体 两点间的人全阻抗。流过身体的电流越大，人力体的生理反映越强烈，生命危险性 就越大。 20-25 毫安以上的工频电流都容易产生严惩的后果。 在电流小于数毫安时， 电流主要引起心室颤动蔌窒息，数百毫安以上的电流，除了引起昏迷、心脏即刻停 止跳动、呼吸停止外，还会留下致命的电伤。 (2)电流流经身体的途径。心脏、肺脏、中枢神经和脊髓等都是容易伤害的人体 器官，因此，电流流经身体的途径，以胸部至手、手至脚最为危险，臀部或背部至 手、手至手也很危险，脚至脚的危险性较小。此外，电流经过大脑也是相当危险的， 会使人立即昏迷。 (3)电流通过人体的持续时间，以毫秒计量。人体通电时间越和,共体阻搞因出汗 等而下降，导致电流增大，后果严重。另一方面，人的一个心脏搏动周期(约为 750 毫升)中，有一个 100 毫秒的易损伤期，这段时间对电伤期相重全而造成很大的危 险。 3.为什么说高低压触电都是危险的 3.为什么说高低压触电都是危险的 高电压会致人死命，这是确凿无疑的。当人体接触到 01 千伏左右的高压导线 时， 就会触电致死。 所以在高压电所设备附近都有“高压危险、 请勿靠近”的字样。 但是不能因此得出结论，高压会致人死命，而低压不会致人死命. 事实上，触电者所接触的电压数值仅仅是所承受的伤害程度的决定因素之一。 3触电致命的因素是通过人体的电流而不是电压。固然，人体触及的带电体的电压越 高，人体电阴不变时，经人体电流就越大，因此，危险性就越大。但据资料统计， 触电事故绝大多数是发生在 1 千伏以下的低压叫上，甚至在低至 24 伏的交流电压 下也发生过不幸事故。这表明，人体牌不利环境中(例如站在水中或全身湿透)， 没有什么电压可视为安全的。 低压触电事故发生频率高还因为：1.与低压电气设备接触的人多，而这些人员 比缺少电气安全知识;2.人们对低压电的危险不够重视，包括设备有缺陷，运行不 合理、保护装置不完善等;3.低压电的危险不够重视，包括容易被“粘住”，无法 摆脱电源，而高压触电人体有自主摆脱电源的可能(俗称弹回来的)。 影响触电伤害程度的次要因素包括电流的频率、触电者的年龄、体形、健康状况 等。在同样电压下，交流比直流更为危险，25-300 周的交流电比高频电流、冲击 电流和静电电荷更为危险。 一般女性和小孩触电时比成年男子危险。 凡患有心脏病、 神经系统疾病蔌结核病的病人触电时受伤害程度比健康人要严重。 4.人体允许的电流有多大 4.人体允许的电流有多大 人体对 0.5 毫安以下的工频电流一般是没有感觉的。实验资料表明，对不同的 人引起感觉的最小电流是不一样的，成年男性平均约为 1.01 毫安，成年女性约为 0.7 毫安，这一数值称为感知电流。这时人体由于神经受刺激而感觉轻微刺痛。同 样,驿不同的人民后能自主摆脱电源的最大电流也不一样， 成年男性平均为 16 毫安， 成年女性为 10.5 毫安，这个数值称为摆脱电流。一般情况下，8-10 毫安以下的 工频电流，50 毫安以下的直流电流可以年作人体允许的安全电流，但这些电流长时 间通过人体也是有危险的。在装有防止触电的保护装置的场合，人体允许的工频电 流约 30 毫安，在空中，不面等可能因造成严重二次事故的场合，人体允许的工频 电流应按不引志强烈痉挛的 5 毫安考虑。 人体电阻有多大? 当人体接触带电体时，人全就被当作一电路元件接入回路。人体阻抗通常包括 外部阴抗(与触电才当时所穿衣服、鞋袜以及身体的潮湿情况有关，从几千欧-几 十兆欧不等)和内部阻抗(与触电者的皮肤阻抗和体内阻抗有关)。人体阻抗不是 纯电阻，主要由人体电阻决定。人体电阻也不是一个固定的数值。 一般认为干燥的皮肤在低电压下具有相当高的电阻，约 10 万欧。当电压在 500 -1000 伏时，这一电阻便下降为 1000 欧。表皮具有这样高的的电阻是因为它没有 毛细血管。手指某部位的皮肤还有角质层，角质层的电阻值更高，而不经常磨擦部 位的皮肤的电阻值是最小的。皮肤电阻还同人体与体的接触面积及压力有关。 当表皮受损暴露出真皮时，人体内因布满了输送盐溶液的血管而个有很低的电 阻。一般认为，接触到真皮里,一只手臂或一条腿的电阻大约为 500 欧。因此，由一只手臂到另一只手臂或由一条腿到另一条腿的通路相当于一只 1000 欧的电阻。 假定一个人用双手紧一带电体，双脚站在水坑里而形成导电回路，这时人体电阻基 本上就是体内电阻约为 500 欧。 一般情况下，人体电阻可按 1000-2000 欧考虑。 5.什么是安全电压标准 5.什么是安全电压标准 安全电压是为了防止触电事故而采用的由特定电源的电压系列。其供电电求实 行输出与输入电路的隔离，与其他电气系统的隔离。这个电压系列的上限值，在正 常和故障情况下，任何两导体间任一导体与地之间均不得超过交流(50-500 赫) 有效值 50 伏。 人们可根据场所特点，采用我国安全电压标准规定的交流电安全电压等级：1、 42 伏(空载上限小于等于 50 伏)可供有触电危险的场所使用的手持式电动工具等 场合下使用;2、36 伏(空载上限小于等于 43 伏)，可在矿井、多导电粉尘等场所 使用的行灯等场合下使用;3、24 伏、12 伏、6 伏(空载上限分别小于或等于 29 伏、15 伏、8 伏)三档可供某些人体可能偶然触及的带电体的设备选用。在大型锅 炉内工作、金属容器内工作或者在发器内工作，为了确保人身安全一定要使用 12 伏或 6 伏低压行灯。当电气设备采用 24 伏以上安全电压时，必须采取防止直接接 触带电体的。其电路必须与大地绝缘。 安全电压是以人体允许电流与人体电阻的乘积为依据而确定的。 6.发生触电后应采取什么措施 6.发生触电后应采取什么措施 触电急救的要点是抢迅速，救护得法,切不可惊失措，束手无策，人触电以后， 可能由于痉挛或失去知觉等而不能自行摆脱电源，这时迅速使触电者脱离电源是急 救的第一步，而后，应迅速对其伤害情况作出简单诊断;观察一下是否存在，摸一 摸颈部或腹股沟处的大动脉有没有搏动，看一看瞳孔是否放大，一般可按下述情况 处理：1、病人神态清醒，但有乏力，头昏，心慌，出冷汗，恶心，呕吐等此类症 状，应使病人就地安静休息，症状严重的，小心护送医院检查治疗，2、病人心跳 尚存，但神志昏迷，应将病人，保持周围空气流通，注意保暖，做好人工呼吸和心 脏挤压的准备工作，并立即通知医疗部门或用担架送病人去医院抢，3、如果病人 处于“假死”状态，应立即对症施行人工呼吸蔌者心脏挤压法或者两种方法同时进 行抢求，并速请医生诊治或送往医院，应特别注意急求要尽早地进行，不能等待医 生的到来，在送往医院的途中，也不能停止急救工作。 如何施行口对口人工呼吸? 口对口人工呼吸是人工呼吸法中最有效的一种，在施行前，应迅速将触电者身上妨 碍呼吸的衣领、上衣、裙带等解开，并电者口腔内脱落的假牙、血块、呕吐物等， 使呼吸道畅通。然后使触电者仰卧，头部充分后仰，使鼻也朝上。 具体操作步骤如下： 1、一手捍紧触电者鼻孔，另一手将其下颌拉向前下方(或托住其颈后)，救护人 深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，同进观察胸部是隆起，以确保气有效，为 时约 2 秒钟。 2、吹气完毕，立即离开触电者的口，并放松捏紧的鼻子，让他自动呼气，注意胸 部的复原情况，为时约 3 秒钟。 按照上述步骤连续不断地进行操作，直到触电者开始呼吸为止。 触电者如系儿童，只可小口吹气(或不捏紧鼻子，任其自然漏气，以免肺泡破 裂;如发现触电者胃部充气膨胀，可一面用手轻轻加压于其上腹部，一面继续吹气 和换气，如无法使触电者的嘴张开，可改口对鼻人工呼吸。 如何用胸外心脏挤压法进行急救? 胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法，其目的是强迫心脏恢复自主 跳动，胸外心脏挤压法时，应该使触电者爷臣在比较坚实、平整、稳固的地方，保 持呼吸道畅通(具体要求同口对口人工呼吸法)，抢救者踊跃在病人腰部。 动作如下： 一只手用中指指尖对准病人颈部凹陶的下缘，手掌按在胸部，另一只手压在该 手的手背上，掌根用力向下压，使胸骨下段与相连的肋骨下陷 3-4 厘米，压迫心 脏使心脏内血液搏击。 挤压后突然放松，掌根不必离开胸膛，依靠胸廓弹性，使胸骨复位，此进，心 脏舒张，大静脉的血液回以心脏。 按照上述步骤，连续有节奏地进行，每秒钟一次，一直到触电者的嘴唇及身上 皮肤的颜色转为红润，以及摸到动脉搏动为止。 进行胸外心脏挤压时，靠救护者的体重和肩肌适度用力，要有一定的冲击力量，而 不是缓慢用力，但也不要用力过猛。如触电者是儿童，可以用一只手挤压，有轻一 些，以免损伤胸骨，而且每分钟以挤压 100 次左右为宜。 何谓断路与短路? 在闭电路的一部分发生断开现象，从而使电流不能的状态称断路(或断路状态)。 发生断路后，电气设备便不能工作，运行中的设备就会停止工作或造成异常状态， 甚至引起故障。 由电源通向用电设备(也称负载)的导线若不经过负载(或负载为零)而相互直接 的状态，称为短路(或短路状态)。这时电路里的电流(称短路电流)主要取决于 供电高电压回路中线路和变压器的内阴抗，它将会远远超过导线与设备所允许的电 流限度。这势必赞成电气设备的过热或烧毁，甚至引起火灾。同时，短路电流珲将 产生很大的电动力，可能导致供电设备等严重事故。所以，电气设备一定要采取相应的保护措施，包括加装相应的保护装置，以防止短路的发生或限制短路所造成的 破坏。 (二)电力行业从业人员必须具备哪些条件? 电力行业从业人员必须具备哪些条件? 行业从业人员必须具备哪些条件 (1)电气工作人员必须精神正常，身体健康，无妨碍电气工作的病症。参加工作应经过医院 检查合格，以后每隔 2 年检查 1 次身体。妨碍电气工作的病症是指高血压，心脏疾病，气管喘 息，神经系统病，色盲病，听力障碍等。具有这些病症都不能直接从事是气工作。 (2)电气工作人员应学会并熟悉掌握紧急救护法，包括解救法及人工呼吸法等。 (3)电气工作人员必须经过考试合格。 (4)电气工作人员还需不断进行定期考试，考试不合格者限期补考，两次补考不合格者，应 在一定时期内停止技术性工作。 (5)新参加工作或新调入的人员，在独立进行工作之前，必须进行安全技术教育和熟练现场 情况，并考试合格，然后在熟练的工作人员指挥下进行作业。 二、浅谈安全与电力生产关系 要谈安全，就要知道什么是安全，顾名思义，安全为“无危则安，无缺则全”， 安全意味着不危险，这是人们传统的认识。按照系统安全工程观点，安全是指生产 系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或 设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用 而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。 讲到安全，就不能不谈谈什么是危险，根据系统安全工程的观点，危险是指系 统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以 看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、 危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。 安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害 和人身伤亡的综合认识，按照系统安全工程的认识论，无论是安全还是危险都是相 对的。 下面就从安全生产技术方面来谈谈电力生产怎样才能做到安全。为了保证电力 设备的安全运行和操作工人的安全和健康，所采取的安全措施一般可分为直接、间 接和指导性三类。直接安全技术措施是在设计机器时，考虑消除机器本身的不安全 因素;间接安全技术措施是在机械设备上采用和安装各种安全有效的防护装置，克 服在使用过程中产生的不安全因素;指导性安全技术措施是制定机器安装、使用、 维修的安全规定及设置标志，以提示或指导操作程序，从而保证安全作业。而电力 生产中指导性安全技术措施又是电力安全生产的难点和重点，可以这么说，电力生产的新、改、扩建和维修项目几乎 100%是在指导性安全技术措施的指导下完成， 其实施指导性安全技术措施贯穿电力生产新、改、扩建和维修的全过程。因此在电 力生产的新、改、扩建和维修作业中有必要实现安全技术措施的标准化和规范化操 作。而电力生产的新、改、扩建和维修作业的安全工作又是我们电力安全生产工作 的重点。 谈到电力生产的安全，就不能不谈到电力生产伤害的类型，即电力设施、设备 在正常工作状态、非正常工作状态乃至非工作状态都可能发生危险。电力设施、设 备在完成预定功能的正常工作状态下，存在着不可避免的但却是执行预定功能所必 须具备的运行要素，有可能产生危害后果。例如，变压器运行的噪声、振动等，能 产生对人员安全不利的危险因素。电力设施、设备的非正常工作状态是指在电力设 施、设备运行过程中，由于各种原因引起的意外状态，包括故障状态和检修保养状 态。电力设施、设备检修保养一般都是在停电状态下进行，但其作业的特殊性往往 迫使检修人员采用一些非常规的做法，例如，攀高、将安全装置短路、进入正常操 作不允许进人的危险区等，使维护或修理过程容易出现正常操作不存在的危险。电 力设施、设备的故障状态可能产生火灾、爆炸有可能对人员造成伤害。非工作状态 是电力设施、 设备停止运行时的静止状态， 在正常情况下， 非工作状态的电力设施、 设备基本是安全的，但不排除发生事故的可能性，如由于环境照度不够而导致人员 发生碰撞事故;室外电力设施、设备在风力作用下的滑移或倾翻;结构垮塌等。 在电力行业，存在以下主要危险和危害类型，它们是：物体打击、车辆伤害、 机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾伤害、高处坠落、化学性爆炸、物理性爆 炸、其他伤害。 就机械零件而言，对人产生伤害的因素又有：形状和表面性能;切割要素、锐 边、利角部分、粗糙或过于光滑。相对位置：相对运动，运动与静止物的相对距离 小。质量和稳定性：在重力的影响下可能运动的零部件的位能。质量、速度和加速 度：可控或不可控运动中的零部件的动能。机械强度不够：零件、构件的断裂或垮 塌。弹性元件的位能，在压力或真空下的液体或气体的位能。 既然找到了危险和危害类型，应该有预防对策，那么电力生产伤害预防对策是 什么决定的呢?取决于什么呢? 电力生产危害风险的大小取决于电力设施、设备的类型、用途、使用方法，人 员的知识、技能、工作态度;同时，还与人们对危险的了解程度和所采取的避免危 险的技能有关。正确判断什么是危险和什么时候会发生危险是十分重要的。预防电 力生产伤害包括两方面的对策。 1. 实现电力生产安全： 实现电力生产安全：(1)消除产生危险的原因。要求电力生产的安全组织、技术措施完备，并实现标 准化作业。 (2)减少或消除接触机器的危险部件的次数; (3)使人们难以接近电力设备的危险部位(或提供安全装置，使得接近这些位不会 导致伤害);这就需要我们安全技术措施得力，电力生产的维修作业始终工作在安全的 范围内，就像孙悟空划得一个圈，妖魔鬼怪伤害不了我们的作业人员，同时也要谨防 违章者越过红线。 (4)提供保护装置或者防护服。 上述措施是依次序给出的，这些措施也可以结合起来使用。 2.保护操作者和有关人员安全： 保护操作者和有关人员安全： 保护操作者和有关人员安全 ①通过培训来提高人们辨别危险的能力; ②通过对机器的重新设计，使危险更加醒目(或者使用警示标志); ③通过培训，提高避免伤害的能力; ④采取必要的行动来避免伤害的自觉性。 细节决定安全的成败，如带电作业，就应该考虑停用重合闸之类的安全技术措施， 以防人员造成二次伤害， 使事故范围不必要的扩大。 再如， 变压器某侧开关检修时， 最好不用差动保护作开关的传动试验，这样可能造成其他侧运行开关的联动跳闸， 引起误操作停电之类的事故。实现电力生产的安全，关键就在一个细节上，规章制 度有了，还要有一个脑筋能转过弯子的过程。 总之，要实现电力安全生产，找出可能造成事故的原因，就能消除生产危险的原因事故机组自 3 月 1 日以来，运行一直不正常，再热器管壁温连续超过报警温度。虽 经采取调整火焰中心，加大吹灰和减轻负荷等措施，壁温超限问题仍未解决。按 ABB-CE 公司锅炉运行规程规定，再热器壁温的报警温度为 607 度，3 月 6 日至 3 月 10 日，再热器壁温多在 640 度和 670 度之间，锅炉负荷已从 600 兆瓦减至 500 兆瓦，再减至 450 兆瓦，到 3 月 10 日减至 400 兆瓦，再热器壁温仍严重超限。按 运行规程规定，再热器壁温严重超温采取措施而无效时，应采取停炉措施。运行值 班长曾多次向华东电管局总调度和浙江省电管局调度请示，但上级部门非但不同意 停炉，而且还要求将锅炉负荷再提高一些，要求锅炉坚持运行到 3 月 15 日计划检 修时再停炉。结果因结焦严重，大块焦渣崩落，导致该起特大事故发生。 因此， 该起事故原因的认定结论为：制造厂锅炉炉膛设计、布置不完善及运行指挥失当; 是一起锅炉设备严重损坏和人员群亡的责任事故。事故的直接原因是锅炉严重结 渣。 (四)事故处理及善后情况 该起事故发生后，电力工业部及浙江省有关部门组成了事故调查组，对事故责 任认定如下： 1.该台锅炉在投入运行以后，在燃用设计煤种及允许变动范围内的煤种时，出 现了锅炉结渣、再热汽温达不到设计值而过热器、再热器管壁严重超温的问题;虽 然采取了降负荷运行和下摆燃烧器等防止结渣， 但积渣日趋严重， 最终酿成了事故。 另外楼梯间、平台、过道不畅造成了人员众多伤亡，因此制造厂对事故负有主要责 任。 2.在运行管理上，北仑港电厂对引进的设备和技术研究、消化不够，又缺乏经 验，在采取一系列常规措施未能改善锅炉运行状况的情况下，未能及时对炉内严重 结渣作出正确判断，因而没有采取果断停炉措施。对事故负有运行管理不当的次要 责任。 为了认真吸取事故教训，除积极组织对外谈判外，电力部已对有关责任人 进行了处理： 对北仑港电厂厂长给予降职处分; 对厂总工程师给予行政记大过处 分; 对浙江省电力局局长通报批评，生产副局长通报批评; 其他有关直接责任人 员也做了相应处理。 另对调查组提出的防止事故的对策。要求 ABB-CE 公司解决 的项目，将通过谈判达到。 3. 与事故主要责任方美国 ABB-CE 公司的谈判工作 本着坚持原则、 实事求是、 维护国家利益的原则， 由中国技术进出口总公司、 水利电力对外公司及华东电管局、 浙江省电力局等单位组成谈判组，开展对美国 ABB-CE 公司的谈判工作。第一轮 谈判于 1993 年 9 月 9 日至 9 月 10 日进行，谈判主要内容是双方各自阐述对事故原 四、企业安全生产和安全管理的几点论述 安全生产必须贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命线,安全生产,安全 管理是电力企业的永恒主题。近年来，电力企业的安全生产形势随着电力体制改革 的不断深化和电网改造建设的进一步推进，电力生产的安全管理工作也发生了质的 飞跃。目前，电网运行状况的稳定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是， 电力企业时有安全事故发生。轻者损坏了一般设备，重者导致了人身伤害。所以， 电力企业的安全生产和管理要时时讲，安全管理工作只有起点没有终点。安全生产 是企业取得经济效益的基础，安全文化教育是企业常抓不懈的工作，要使供电企业 健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。笔者就电力企业安 全生产和安全管理作几点论述。 (一)规范企业安全制度建设 规范企业安全制度建设 安全制度 企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制产工作规定及安全生产工作 会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康 监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有 章可循。根据国家颁布实施的《安全生产法》《电力法》等法律法规，走依法治安 全之路。同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。形成安 全生产“人人有责、人人关心、共同保障”的良性循环。 抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化，制定完善《安全管理评先考核细 则》《安全生产风险抵押金实施办法》《反事故斗争工作方案》《两票管理规定》 等管理规定，将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建设，从基层班组、变电站 抓起，从而带动整体安全管理上台阶。从事电力生产工作的每位员工，必须以科学 的工作态度去对待，要加大推广标准化作业的力度，按照南方电网公司《现场标准 化作业指导书编制导则》及《现场标准化指导书范本》要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安 全措施不规范等不能完全保证生产现场安全的问题。 (二)加强企业安全文化的建设 二 1、安全文化的定义是：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、 想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和 精通程度”。 2、安全文化的功能 安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成 具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有掌握专业安全 文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。3、企业安全文化的建设： 实 践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力，离不开 员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价 值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设。企业安全文化建设的核心是人，一 定要体现出“以人为本”。其重点在以下几个方面：① 观念文化。当前国际上都在 强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，因此要从人权 观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全社会是小康的前提，唯 有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意识才能得 到加强。② 制度文化。“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规则散。目前 《安全生产法》、《消防法》，各行各业也有着自己的安全制度、规定，但这些规 定在一些部门却如同摆设，存在着有③ 行为文化。任何人都在人造的技术环境中 生产和生活，都处在易燃、易爆、有毒……等构成的客观危险之中。但危险并未意 味着事故， 前提是要有严格遵守技术规范的行为。 法不依、 执法不严的现象。 ④ 物态文化。高效的物质防护是保证安全生产的前提，物态文化不良，事故迟早是要 发生的。物质防护是一种“超前防范”措施，通过它可将灾难减到最低。从企业安全 文化所具有的功能不难看出，企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。 企业安全文化的传播和教育，是提高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事 故的灵丹妙药。同时，企业安全文化也是安全管理的基础。只有当员工具有安全文 化，安全意识、安全素质，安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦 合而成现代安全管理的结构，只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中，才能 把诸要素合成一个整体，使安全管理系统发挥出整体功能。 (三)要建立常抓安全培训工作机制 提高全员安全管理素质 ) 提高全员安全管理素质 安全管理 人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与 生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。 《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员(包括特种作业人员)的安全教育培训都做出了以人为本的原则。企业也只有 通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人 人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。 培训教育是安全管理工作的基础，这项工作抓的好不好，直接关系到全体职工 的安全基本知识掌握的扎实不扎实，安全管理素质有没有提高，安全观念牢不牢固 的问题。安全培训不能不分主次地抓，要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针 对性地进行培训。 除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常 性安全教育。要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以 促进职工自主保安全，遵章守纪。笔者认为要做好安全管理和安全教育工作要做到 以下几点： 1、各安全网络要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、 教育和培训，通过培训加深各级管理人员对政策法规的理解、掌握和应用，安全管 理人员要认真学习安全管理知识，同时要重点跟踪监督各安全网点有没有制定和落 实安全培训计划，对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核。 2、各层班组要对在岗职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分 析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培 训。要认真做好安全技术培训计划的落实，所制定的安全培训计划要实用，便于实 施，不流于形式，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识， 促使管理人员的安全管理素质整体提高。 (四)常抓设备管理，提高设备健康水平 常抓设备管理， 设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故 的发生都是与设备的缺陷有关。 1、加强设备运行、维护和管理;①、以缺陷管理为中心加强设备管理。要应 用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况， 及时消除设备隐患。②、提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划， 做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修， 建立健全输电线路设备状态评估办法。③、改善设备性能。增加和完善保证安全的 技术手段， 加快老旧变电站、 输电线路的改造， 提高电网输送能力和安全稳定水平， 提高供电可靠性。④、加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患，加强监测和 跟踪， 制定完善的应对预案， 采取果断措施， 不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。 ⑤加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期 巡视，重点检查。 2、危险点的分析与控制 危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和 设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或 制造和安装检修质量不良造成的，比较明显直观，不整改无法消除，并对施工作业 产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点，这类危险点一般不够明显，往 往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。危险点不是一成不变的，即使是静态 危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点;有的此时不时危险点，在彼时 由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是 动态的。危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。 总之，违章行为是危害电力安全生产正常运行的起因，是导致电力安全事故的 根源。安全生产管理和安全知识的教育是各级领导不可推卸的责任，也是我们电力 企业每个员工应尽的职责，只要我们大家都积极行动起来，严格按照电力生产各项 制度办事，电网安全才能实现“可控、能控、在控”，电力企业才能真正实现“六无、 一杜绝、一控制、一实现”的安全生产目标。 五、提供安全可靠稳定的电力保障的主要措施 第一、继续推进国家西电东送能源战略。中国东西部能源资源和经济发展的交 叉不平衡，在南方电网表现得尤为突出。西部的云南、贵州一次能源保有量占区域 的 90.5%,东部的广东一个省的 GDP 就占区域的 67%， 而能源储量仅占区域的 3.5%。 通过实施大规模西电东送，可以有效促进区域内的资源优化配置，降低电源建设和 运营成本，提高一次能源的利用效率，这是电力开发中最重要的节约途径。目前南 方电网的西电东送规模已经超过 1200 万千瓦，2005 年的送电量达到了 535 亿千瓦 时。 在未来的五年内， 公司规划西电再增加向广东送电 1150～1350 万千瓦， 2010 到 年西电送广东规模将达到 2240～2440 万千瓦。 第二、加快电力结构调整。要适应环境可持续发展的要求，高度重视并加快发 展可再生能源，推进大型水电、风电基地建设，以大型高效机组为重点，优化发展 煤电， 积极发展核电， 合理发展天然气发电和抽水蓄能， 因地制宜发展新能源发电， 在负荷密集地区合理建设尖峰负荷电源。积极采用高参数、高效率发电设备，加快 关停小火电机组。未来五年规划投产电源规模 7930 万千瓦，至 2010 年南方电网装 机规模将达到 1.64 亿千瓦， 其中水电、 风电等可再生能源的装机比重将达到 36.3%; 全网 30 万千瓦及以上装机比重将从目前的 34%提高到 54%。 第三、做深做细需求侧管理。公司将统筹安排电力供应和需求，削峰填谷，提高负荷率， 从而提高现有发电设备的利用效率。 目前全网负荷率每提高一个百分点， 就相当于增加发电量 30 多亿千瓦时，等于建设一个装机 60 万千瓦的火电厂一年的 发电量。落实国家产业政策，协助政府压缩高耗能企业用电，引导产业结构升级调 整，指导用户节约用电、科学用电，提高度电产值。公司的目标是，在保证安全可 靠供电的基础上，实现社会效益的最大化。 第四、加快电网技术升级。学习世界上关于交直流并联大电网安全稳定、高压 直流输电、灵活交流输电系统、分布式电源等方面的先进技术，大力推进科技进步 和技术创新，提高电网的安全稳定水平和经济运行控制能力。公司正在规划建设世 界上第一条±800 千伏直流输电工程，推广应用紧凑型输电技术，在同等输电规模的 情况下节约大量线路走廊的土地资源。采取技术措施和管理措施，降低供电线路损 失，未来五年南方电网综合线损率预期降低 1 个百分点，由此可以向社会多供电 50 多亿千瓦时。 六、论“安全 在电力生产中的重要性 安全在我们的现实生活中，无数的事实告诉我们，凡是无视安全的行为必将付出惨 痛的代价，如：甘肃 3.5、宝鸡 3.23 人身伤亡事故，向我们警示,违规操作，习惯性 违章、经验主义和麻痹思想是生产事故的大敌，惨痛的教训告诉我们任何无视规章 制度的行为都会留下一部不堪回首的血泪史。事实证明只有将安全工作放在各项工 作的首位，才能保证经济效益的提高和社会环境的稳定。 追求时髦，崇尚流行也许是一种时尚。但是一旦流行成为社会的主流，那种存 在于人们心中原本美好的东西，便会成为过眼烟云，变的黯然失色。然而，“安全” 却时时刻刻、事事处处遍布于人们生产、生活的每一个角落，在我们的生活中无处 不在、无时不有。人们外出时要注意交通安全;生活中要注意卫生防病安全;生产中 要注意生命和财产的安全等等……，所以，“安全”是一个永不过时的话题。 “高高兴兴上班来，平平安安回家去”一直以来是许多厂矿企业所倡导的口号， 意喻人们能够安全顺利的完成一天的工作，平安的回到家中和家人团聚，同时也表 达了各级重视安全、渴望安全的心愿。而如今，“三个安全”工作的广泛开展，更加 说明了全社会上上下下关心安全、重视安全的程度。尤其是我们作为生产一线的工 人，更应该清醒的认识到安全对于我们的重要性。如果我们在操作中不注意严格的 遵守安全工作规程，做好安全防护工作，那么一旦发生事故，第一个受到伤害的必 然是我们自己。因此，为了做到不伤害自己、不伤害他人和不被他人伤害，我们每 个人都应该从我做起， 从点滴养成做起， 绷紧安全这根弦， 决不放松对自己的要求，严格按规程办事，让事故远离我们，真正做到事故苗头不在我身上发生，不在我单 位出现。 “安全工作”是一项长期的工作，来不得半点马虎和松懈，更不能摆架势，走过 场，虚张声势。假如有人拿安全工作当儿戏，最终必将受到应有的惩罚。我们在实 际工作中，必须做到上下一心，团结一致。坚决不能搞上有政策下有对策，传达执 行两张皮的做法，更不能一味的为了应付检查而惶惶不可终日，严重影响正常的工 作和生活，那样最终的结果就是害人害己。我们应该把安全预防工作落到实处，形 成制度化，做到人人监督，各负其责，广泛掀起违章可耻、守纪光荣的良好氛围， 真正做到领导在与不在一个样，检查不检查一个样，一切从实际工作出发，把安全 工作渗透到每个角落。俗话说“严是爱，松是害”，不错，贯彻执行《安全法》就要有严格的监督机制， 加大考核的力度，对那些无视法纪，敢于顶风违纪的人就应该严肃处理。决不姑息 迁就，让敢于违规违纪者悬崖勒马，决不能讲人情，顾面子，将执行安全纪律当成 感情交换的筹码。 “安全责任重于泰山”不是哪一个人凭空想象出来的，也不是一句空洞的口号， 而是通过不断实践总结出来的，当前我们全部工作都要围绕着安全这个中心来进 行。必须认真落实《安全法》的规定，把安全责任层层分工，严格落实好安全责任 制，层层把关，严密组织，坚决把事故苗头和不安全因素消灭在萌芽状态。 凡事预则立，不预则废。只有在我们的生活和工作中唱响“安全为了生产，生 产必须安全”这一主题，才能真正将安全工作落到实处。在实际工作中的每一个环 节上我们都应该有严密细致的分工、周密的部署以及应付各种突发情况的充分准 备， 出现问题时才会泰然处之， 将事故范围控制在最小， 有效避免流血和伤亡事件。 “安全”是一个永久的话题。当和平与发展成为时代的主题时，安全则变得更为 重要，和平安宁的生活需要安全、经济的腾飞需要安全、时代的发展更需安全。所 以，我们将一如既往的将安全工作进行到底，真正做遵规守纪的模范，勇于向各种 危害安全的行为作斗争，确实做到“时时处处想安全、人人事事讲安全”。让安全的 警钟时常激荡在我们耳畔，让我们共同努力，一起拥有美好的明天。 参考文献 李跃. 电力安全知识，中国电力出版社 陈积民，电力安全生产，中国电力出版社， 1999 年 宋守信，武淑平，电力安全管理丛书，中国电力出版社， 2008 年 袁周、黄志坚，电力生产事故的人因分析及预防，中国电力出版社， 2004 年。 |
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