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问题	集体企业改制实施步骤
释义	一、集体企业改制实施步骤     集体企业改制实施步骤主要有制定改制方案、产权界定、资产评估等阶段：     （一）准备阶段     企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。     （二）进行产权界定     到区经委企业科办理产权界定手续（已做产权界定的不用重新界定）。     （三）进行资产评估     到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估     （四）制定详细的企业改制实施方案     （五）召开职工代表大会，形成大会决议     （六）制定改制后新企业的企业章程     （七）向上级主管单位提出改制的书面申请并取得批复     （八）完成了上述集体企业改制实施步骤后，还需要到区经济体制改革办公室进行审批             　　二、集体企业改制审批时企业需提交的材料     集体企业改制审批时企业需提交以下材料：     1．企业主管上级提出的改制申请     2．上级主管单位的批复     3．产权界定申报表     4．资产评估报告书     5．企业的改制方案     6．职工代表大会的决议     7．改制后新企业的企业章程     8．企业营业执照复印件     九、到工商局进行企业改制登记      　　三、集体企业改制中存在的主要问题     经过法律网的整理，发现集体企业改制中主要存在以下问题：     (一)集体企业改制中存在部分企业资产流失行为。其主要表现:一是无视国家有关规定，将部分资产无偿量化为集体股、个人股;二是通过财务账表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值;三是将一些机器设备无偿借给外单位或个人使用。四是企业因未能及时向资产评估机构提供有效的资料，导致资产评估范围不全。     (二)部分企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占用，造成资产结构失衡和资金分布不合理，经营资金的极度短缺。不少企业常面对银行催还贷款的局面，企业负担越来越重，工资费用支出大，应收账款比例高，企业虽已改制，但业务经营仍举步维艰。     (三)集体企业改制中存在一些企业财经法纪意识淡薄，管理比较混乱，违纪违规问题普遍，会计信息资料失真的现象。     (四)"潜亏"大多是企业改制前形成，在改制中显现，在改制后无法解决的一个突出问题。     (五)部分企业在改制过程中，名为职工人股，实则变相"集资"，有的职工因生活困难无钱交足股金，也有的职工因企业改制后经营状况继续恶化，要求退股。     (六)大多数企业改制后想方设法对下岗分流人员进行安排，帮助他们重新就业。但由于下岗人员多，就业机会少，加之我国社会保障体系还不完善，一些企业的下岗职工未能得到妥善安置。
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