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清代内阁或军机处代皇帝起草的谕旨。如《大清会典》规定：“每日钦奉上谕，由军机处承旨，其应发钞者，皆下于阁。”凡皇帝的指示经内阁草拟颁布者为“内阁奉上谕”，“因所奏请而降者曰‘奉旨’，其或因所奏请而即以宣示中外者亦曰‘内阁奉上谕’”。
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