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在国际法上为私人行为。对于国家领土内外国国民暴动中所遭受的损害，国家在原则不负责任。但是，如果国家未加相当注意使暴动不致伤害外国国民，则国家应负责任。特别是，专门针对外国国民或某一外国的国民的暴动，国家有防止的责任，如果不加防止，或不加以相当的注意使外国国民免受损害，则国家更应承担责任。
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