政事堂❶中国唐宋两代中央政务决策机构或宰相议事场所。始于唐初。唐时，自高祖至高宗末年，设于门下省，为宰相集体议事的场所；自武则天光宅元年至玄宗开元11年，设于中书省，为宰相议决军国政务的最高国家会议形式； 自玄宗开元11年后，成为皇帝之下的最高权力机关，并副署皇帝所发文书。由正堂和后院两部分组成，正堂为宰相的办公处和会议厅，后院为秘书处，分设吏房、枢机房、兵房和刑礼房等机构。宋代初期，“别置中书于禁中，是谓‘政事堂’，与枢密对掌大政”(《文献通考·职官考一》)；宋神宗元丰改制后，尚书省都堂也有此称，纯为宰相议事场所。
❷中华民国初年袁世凯实行总统集权制时的总统府办事机构。1914年的中华民国约法改责任内阁制为总统制，取消国务院和国务院总理，设政事堂于总统府。任命国务卿，并设左丞、右丞各1人，参议8人，直辖机要、法制、铨叙、印铸、主计5局和司务所。另设法制讨论会、政治讨论会、财政讨论会及全国生计委员会。袁世凯被迫取消帝制后，于1916年4月21日发布政府组织令，仍保留政事堂、国务卿和直辖的5局1所。同年5月8日改政事堂为国务院。 |