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合同是当事人之间建立、变更和终止民事权利义务关系的协议。合同本质上是一项协议。订立合同的协议，是指当事人就合同的必要条款达成协议。双方的合议过程和对合同内容的协商一致过程通过要约和承诺完成。向另一方提出合同条件并表达签署合同的意图称为“要约”，而如果另一方表示接受，则称为“接受”。一般来说，当一方发出要约，另一方作出承诺时，合同成立。然而，有时很难区分要约和承诺。许多合同经过反复协商
在制定统一的合同法之前，我国的民事立法，包括三部合同法和相关的合同法律、行政法规，都没有规定要约和承诺制度。没有要约和承诺制度，在许多情况下很难判断合同是否成立，这可能使已经成立的合同被视为不成立。通过在《合同法》中规定要约与承诺制度，可以对合同的成立有一个更为具体的标准，这将为经济交往和社会生活中需要签订合同的当事人以及司法机关所遵循。更好地区分各方责任，正确恰当地确定合同的成立，充分保护各方权益，鼓励交易，减少和解决纠纷，促进经济发展
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