| 问题 | 将有一个新的受伤工人伤残评估标准 |
| 释义 |
7月20日，全国劳动能力评价标准制定工作启动，全国劳动能力评价标准制定领导小组召开第一次会议。这标志着国家劳动能力鉴定标准的制定工作全面启动，劳动和社会保障部副部长王金平要求，要从以人为本的角度，精心组织，科学论证，做好劳动能力鉴定标准的制定工作王*金指出，劳动能力鉴定是工伤保险制度建设的重要组成部分，是工伤保险的关键环节之一，工伤职工享受工伤福利的决定性条件。要充分认识制定国家劳动能力鉴定标准的重要性,做好劳动能力鉴定工作,关键是要实现"三个现代化",即鉴定程序的规范化,，鉴定人的专业化和鉴定依据的规范化 现行的职工工伤伤残鉴定标准是原劳动部1996年和1996年制定的职工工伤和职业病伤残程度鉴定原国家技术监督局发布。多年来，该标准在实践中发挥了重要作用。首先，首次以国家标准的形式，在全国统一了工伤鉴定标准，以便工伤员工的残疾等级评估可以基于。二是在维护工伤职工权益方面发挥了重要作用。近十年来，有200多万工伤工人按照这一标准进行了评估，从而根据残疾程度享受不同程度的工伤保险福利。但是，随着经济社会的发展和实践中新情况的不断出现，这一标准本身的缺陷也越来越明显：一是各主体之间的标准平衡不够，宽严不相适应。二是一些规定比较原则性，缺乏解释，在实践中难以操作。第三，一些规定强调主观因素较多，对客观检查因素要求较少，鉴定结论的客观性不够。第四,在当时的条件下,一些规定在主体下缺乏具体的小标准。这些缺陷和不足在实践中容易引起争议。迫切需要修改现行标准并制定新的标准 王*金说，目前，制定国家劳动能力鉴定标准已经具备了良好的条件。首先，《工伤保险条例》明确授权国务院劳动和社会保障行政部门会同国务院卫生行政部门制定劳动能力鉴定标准，有明确的法律依据。第二，制定标准具有良好的基础。近10年来在实施现行标准方面的经验和问题已成为制定新标准的宝贵财富。三是标准的制定和今后标准的实施有组织保证。工伤保险三支队伍建设，特别是劳动能力鉴定队伍建设得到进一步发展 王*金强调，为保证劳动能力鉴定标准的科学合理制定，必须明确制定标准的六项基本原则。一是坚持依法制定的原则，严格按照《条例》的规定制定标准。《条例》明确规定，劳动能力鉴定是指对劳动功能障碍程度和自理障碍程度的等级评定，规定劳动障碍分为10级，自理障碍分为3级，并规定了标准的制定机构。这决定了标准制定的基本框架。二是坚持衔接顺畅的原则，保持劳动能力鉴定标准的相对稳定性和连续性。这次制定的国家"劳动能力鉴定标准"应尽可能与1996年制定的"职工工伤和职业病致残程度鉴定"挂钩,不要人为地造成标准之间的升降,，以保持劳动能力鉴定标准的相对稳定性和连续性。第三，坚持全面平衡的原则。标准的制定既要适应经济社会发展的总体水平，又要实现标准本身各门类、各学科的平衡。第四，坚持评估劳动功能障碍的原则，将残疾评估与疾病评估分开。在现行的残疾评估标准中，“残疾与疾病”和“残疾与伤害”没有区别。本次制定的标准将尽可能根据劳动功能障碍的程度来确定残疾水平，即尽可能根据“残疾”的状态来确定残疾水平，尽量不使用“疾病”或“伤害”的状态。五是坚持依靠专家的原则，体现标准制定的科学性和权威性。六是坚持公开透明原则，公开制定标准，广泛征求和充分听取各方意见 劳动能力鉴定标准关系到广大工伤职工和其他相关人员的切身利益。涉及面广,影响大。为了更好地开展工作，劳动和社会保障部成立了劳动能力鉴定标准制定领导小组，由办公室、咨询小组和技术小组组成。领导小组组长由王金平副部长担任，副组长由工伤保险司司长陈刚担任。国家劳动能力鉴定标准的制定分为初步编制、标准起草、征求意见、报批发布四个阶段。整个配方预计在今年内完成 |
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