| 问题 | 承包商能否将工程分包给其他人 |
| 释义 |
所谓分包，是指建设工程承包人将承包的建设工程转让给第三人，使第三人实际成为建设工程新承包人的行为。分包与分包的根本区别在于：在分包中，原承包人将自己的工程全部移交给他人，并没有实际履行合同规定的义务；在分包行为中，承包人只将承包工程的一部分或几部分分包给其他承包人，承包人仍需对发包人履行合同约定的全部义务负责。根据《合同法》等法律，经发包人同意，承包人可以将部分工程分包给他人，但不得将整个建设工程分包给第三人或者将整个建设工程肢解后以分包的名义分包给第三人。这是因为，在实践中，转包有很大的危害。一些单位为了谋取不正当利益，将承包的工程低价转包给他人，造成了“层层转包、层层剥皮”的现象。最后，工程建设的实际成本大大降低，造成时间和材料的严重浪费；一些建设项目分包后，落入没有相应资质条件的承包商手中，留下严重的工程质量风险，甚至造成重大质量事故。而且，承包人擅自分包承包工程，破坏了合同关系的稳定性和严肃性。在签订建设工程合同的过程中，发包人往往经过慎重选择，决定与自己信任的、具有相应资质的承包人签订合同。承包人将承包工程转包给他人，擅自变更合同，违背发包人意愿，损害发包人利益，这是法律所不允许的。 为了防止一些承包人在拿到工程后以分包的名义进行分包，损害发包人的利益，破坏建筑市场秩序，如果《合同法》要求承包人承包工程的全部施工任务，必须对工程主体结构进行分包主体工程由承包人自行完成，即使经发包人同意，也不能转包给第三方。承包人将主体工程的施工任务转包给第三人的，该转包合同无效。
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