| 问题 | 如何处理因施工停工造成的损失纠纷 |
| 释义 |
1、 如何处理建设工程停工损失纠纷？ 1。发包人未按约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金和技术资料的，发包人应按约定的时间提供原材料，并提供设备型号、规格、数量、单价、质量等级、时间、地点清单，并向承包人提供施工所需的原材料、设备和产品的合格证。承包人与发包人共同验收原材料、设备，承包人妥善保管，发包人支付相应的保管费。对使用前必须进行试验的材料，承包人应按约定进行燃烧试验、毒性反应试验等。不符合试验条件的，可以委托专业机构进行试验，费用由发包人承担。发包人提供的原材料、设备的品种、规格、型号、质量等级不符合约定的，承包人有权拒绝接收和保管，并可以要求发包人运出施工现场更换。发包人未按约定时间提供原材料、设备的，承包人可以暂停施工，顺延工期。造成承包人停工、窝工的，发包人应当承担损害赔偿责任。 如果现场由业主提供，业主应按照合同规定向承包商提供材料和设备的施工、操作、运输和堆放现场以及施工工程所涉及的周围场地（包括所有通道）。具体工作包括： （1）承包人开工前，发包人应及时办理有关批准文件、证件和临时用地的申报手续，包括项目地址范围内的土地征用和租赁、临时设施等，施工许可证和占道、爆破、临时铁路专用支线许可证的申请。（二）确定建设项目及有关道路、线路、下水道的定位桩、水准点和坐标控制点。（3）发包人在提供场地前，应当清除施工场地内影响承包人施工的一切障碍物，并向承包人提供施工所需的水、电、热、电信等管线，以确保承包商在施工期间的需要。发包人未按约定提供适合本工程的场地，致使承包人不能施工的，承包人有权要求发包人排除障碍物，延长工期，暂停施工。造成承包人停工、窝工的，承包人可以要求发包人承担损害赔偿责任。 发包人提供工程建设所需资金的，发包人应当按照约定的时间和金额向承包人支付。这里的资金一般是指项目资金。实际上，业主提供的工程款包括预付款和进度款，双方可在施工合同中约定。施工合同约定发包人预付工程款的，发包人应当按照约定的时间和金额向承包人预付工程款，并在工程开工后按照合同约定的时间和比例逐笔扣除工程款。发包人未按合同约定预付工程款的，承包人可以向发包人发出预付工程款的通知。发包人接到通知后仍不按要求预付工程款的，承包人可以停工，顺延工期。发包人应当自到期日起向承包人支付到期应付款项的利息，并赔偿承包人停工、窝工的损失。建设工程合同约定发包人按工程进度支付的，发包人按合同进度支付。实践中，发包人在完成约定的工程部分后，应当确定工程量，按照构成合同价款的相应项目的单价和收费标准计算工程价款，并在发包人签字后支付。发包人在计算结果签字后的合理期限内未按要求支付工程款的，承包人可以向发包人发出支付工程款的通知。发包人接到通知后仍不按要求支付工程款的，承包人可以停工，顺延工期。发包人应向承包人支付应付价款的利息，并自到期日起给予赔偿，由此造成承包人停工、窝工的损失。 发包人提供与工程建设有关的技术资料的，发包人应当按照合同约定的时间和份数，向承包人提供符合约定要求的技术资料。这里的技术资料主要包括勘察资料、设计文件、施工图纸、说明书等，因为根据法律、行政法规的规定，承包人必须按照国家质量标准、技术规范、设计图纸、施工图等进行施工，施工图和其他技术资料。发包人未按约定提供技术资料的，承包人不能正常工作。在这种情况下，承包人可以要求发包人在合理期限内提供施工作业，有权暂停施工、延长工期，并有权要求发包人承担因承包人停工、窝工造成的损失。工程未能在合同规定的期限内竣工的，发包人将要求承包人承担违约责任，承包人将要求发包人赔偿停工、窝工损失。试行中遇到的主要问题是：在施工过程中，由于发包人未按合同约定支付进度款或提供原材料、设备、场地和技术资料，承包人主张延期的权利，即：，承包人对发包人提前履行合同的抗辩权能否得到支持？ 根据《合同法》第283条规定，发包人在施工过程中不履行合同约定支付进度款或者提供原材料、设备、场地、技术资料等的，承包人可以延长工期，即：，他有权延长工期。然而，合同双方往往在合同中约定，承包人应申请延长工期的签证。如果承包人在实际履行中没有申请工期延长签证，如何认定和处理是笔者的意见： （1）发包人未按合同约定支付工程进度款，承包人未申请工期延长签证按照合同约定，与承包人发生纠纷后主张延长工期的权利，不能简单认定承包人已经丧失了延长工期的权利。这里主要是考虑到目前的建筑市场，业主处于强势地位，而承包商在施工过程中往往很难拿到延长工期的签证。在这种情况下，承包人能够证明在签证申请期限内向发包人提出延长工期的要求，或者发包人拖欠工程款严重影响工程进度的，那么，他要求延长工期的权利应该得到支持。承包人不能证明自己提出了延长工期的要求，发包人迟延支付工程款情节轻微，不一定导致工程进度延误的，视为承包人无权延长工期。此外，因发包人迟延支付工程进度款，被认为承包人有权顺延工期的，顺延期限延长至发包人支付工程进度款之日。（2） 发包人未按合同约定提供原材料、设备、场地和技术资料，承包人未按合同约定申请延长工期签证，承包人在诉讼中主张延长工期的，一般予以支持。由于发包人未按合同约定提供施工所需的原材料、设备、场地和技术资料，承包人将无法进行施工，不可避免地造成损失
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