| 问题 | 如何防范建设工程预算审计风险 |
| 释义 |
（1） 要设置多个岗位，对整个基本建设项目进行全过程监督。工程监理是一个专业性行业，其职责是运用其专业技术对工程从立项到竣工的全过程进行监督检查。由于监理的独立性、公正性和专业性，为建设部门更好地完成建设工程提供了保障。在工程投资大、技术复杂的情况下，我们都提倡工程监理。工程监理应从立项开始，包括图纸会审、材料选择、合同修改与执行、施工过程监理、结算审核等。监理施工单位现场代表。为协调施工单位与施工单位的关系，施工单位需指定一名熟悉施工专业知识和预（结）算技术的人员（甲方代表）进行现场监督管理。甲方代表监督施工合同的实施，及时协助监理人员处理日常事务，向施工单位领导汇报工作，对监理人员签证进行现场监督，现场收集资料，为今后的结算打下基础。甲方代表对本单位基建主管部门领导负责，定期向主管部门领导汇报，签证由主管部门领导签字批准。三。监督内部审计部门。在项目批准前，审核员应会同有关部门对项目的可行性进行检验，对拟招标的监理单位和施工单位的资质和诚信进行检验和评价。在施工过程中，根据施工合同的要求，我们经常对施工现场进行突击检查，检查施工单位是否保质保量施工，材料采购是否符合合同要求，监理、甲方代表签证是否真实，发现问题及时向有关领导汇报并及时纠正。特别是隐蔽工程，内审部门必须在签证前进行现场确认。工程款的支付必须严格按照合同约定并经内部审计部门签字，否则容易出现多支付的现象，可以有效防止单位监理人员虚设工程骗取单位资金。内部审计部门还应建立监督机制。审核员必须对内审部领导负责，并向内审部领导报告工作。审核结论必须经内审部领导签字认可。基本建设项目预算（结算）报批前，各部门必须事先审核，并有审核记录。广西医科大学第一附属医院刚开展基建审计时，由于经验不足，基建主管部门没有进行审计。审计部门审计时，每一个子项目都要进行审计和测量，每一种材料都要进行调查核实。工作量很大，审计效果不好。工程经审计部门审计后往往结算，在建设单位报价的基础上降低成本60%～20%。后来，改革后，要求监理部门和基本建设部门利用自己熟悉的有利条件，先对项目进行审计，审计部门再在此基础上进行审计。审计人员的工作量大大减少，审计风险也大大降低。根据我院规定，经基建主管部门审核后，审计部门将审核金额减少20%的，基建主管部门将受到处罚。改革后，审计部门的审计减少率一般在2%至6%之间。对于比较廉洁的建设单位，甚至可以采取抽查的方式进行审计。（2） 零星项目招标是降低审计风险的一种好方法。 通过公平招标（外部招标和内部招标），建设单位为了中标，必然要根据自身实力和经济能力进行价格、技术、质量的比较。工程造价自然会降到更加真实合理的位置。 对于招标项目，审计人员只需在施工前对合同进行检查，施工过程中对合同履行情况进行抽查，竣工后只审计增加、减少和变更的项目，减少了工作量和审计风险。如我院的单体建筑装饰工程，在统一图纸和招标说明书的条件下，对材料、工期和工程质量水平进行了限制。四个工程队投标，最高报价38.76万元，最低报价28.47万元。经过综合考虑，最终选定报价为28.47万元的施工队伍。在结算时，由于变更和签证申请数量较少，本应在一个月内审核的项目在两天内完成。 对于消耗量大、单价高、未参考当地信息价格的主要材料和设备，以及装修先进但没有定额指导价的分项工程，施工前必须进行市场调查，确定双方都能认可的价格，避免日后因价格问题引起纠纷和解决。（3） 重视审计调查取证是降低审计风险的关键。一般来说，审计证据可以通过上述数据收集。但施工单位往往利用土建、水电安装、维修、装饰等小型工程的特点，在没有准确施工图纸的情况下，高估计算，虚报工程量。审核员必须进行现场测量，充分收集审核证据。审计人员在进行现场计量和取证时，必须采取严格、合法、公正的手段。审核员、施工单位委派的现场管理代表和施工单位委派的代表必须同时到场。测量结果必须由三方代表签字。比如我院太平坊的维修，施工单位认为我们不敢当场计量，结算时报价13万余元。我们千方百计找到图纸后，通过图纸的计算，实际费用为7.5万余元，乙方虚报工程量和价格5万余元。 施工单位经常对施工中使用的主要材料作虚假的价格报告，或以次充好，或混淆真假。审核员必须进行现场检查和市场调查，以获得材料的真实价格。1999年，建设单位在审核我单位燃油锅炉安装工程时，提出同品牌、同产地的两台油泵6000元/台。经市场调查，实际售价仅1700元/套。2000年，我们在审核地下救援车库消防工程时，对安装材料价格进行了市场调查。经工程量和材料价格审核，结算报价91.24万元，我方核定价格70.94万元，减少20.3万元。（4） 社会审计是降低审计风险的有效补充。 基本建设项目预算（结算）审计的专业性和技术性要求审计人员掌握一整套项目预算（结算）技术，了解每个项目的施工特点、施工方法和核算方法。内部审计部门难以完成上述任务，在执行公司审计任务的过程中，需要承担较大的审计风险。但是社会审计有各种各样的人才。为了降低内部审计的风险，可以邀请社会审计对投资大、信息完整、会计技术复杂的工程项目进行审计。但在此之前，基本建设单位要先审计，消除容易发现的差错，这样单位才能节省审计费用。以上是小编为您整理的相关知识。相信通过以上的知识你已经有了一个大致的了解。如果您仍然遇到任何更复杂的法律问题，欢迎您登录律师网律师在线咨询。你知道吗 |
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