| 问题 | 行政复议期限延长的条件 |
| 释义 | 行政复议申请期限的延长是指公民、法人或者其他组织因有正当理由耽误法定复议申请期限的，行政复议机关根据当事人的请求而向后顺延复议申请期限，以补足所耽误的期限。 一、《行政复议法》第9条的规定，申请延长期限必须具有以下两个条件 1、耽误法定申请期限的原因必须是由于不可抗力或者具有其他正当理由。所谓“不可抗力”是指申请人无法预见、不能抗拒、不可避免的客观情况。例如地震、水灾、火灾、战争等天灾人祸。“其他正当理由”是指除不可抗力外的足以使申请人不能行使复议申请权的各种客观情况。例如，申请人因严惩疾病不能在法定申请期限内申请行政复议的;申请人为无行为能力人或者限制行政能力人，其法定代理人在法定申请期限内不能确定的;法人或者其他组织合并、分立或者终止，承受其权利的法人或者其他组织在法定申请期限内不能确定等情况。需要说明的是，申请期限的延长，只能是把因法定事由而耽误的期限补足，而不是期限的重新计算。比如，法定申请复议的期限是60日，而在期限开始的第40日发生洪灾，申请人在该障碍消除之日起可以申请延长补足到60日，如果申请得到行政复议机关的批准，申请人就还有20日的复议申请期限。 2、延长期限的申请必须经过行政复议机关的审查批准。行政复议机关经审查，对具有正当理由的，应准许延长期限，对没有正当理由的申请，行政机关应决定不予延长并告知申请人。行政复议法规定复议申请期限延长这一补救措施，目的在于保护公民、法人或者其他组织的行政复议权利，因此，复议机关在审查和认定申请是否具有正当理由时应当按此精神掌握和执行。 二、从原则上讲，超过复议申请时效即丧失复议申请权，但在《行政复议法》规定的特殊情况下，可以考虑不丧失申请权。理由如下。 1、《行政复议法》设定申请时效的目的在于促使行政相对人尽快行使复议申请权，而非剥夺行政相对人的复议申请权。 2、具体行政行为作出时的情况比较复杂，行政相对人超过复议申请时效的原因也多种多样，如果对此不加分析、不问原因，一概以丧失复议申请权对待，一方面，可能有失公平;另一方面，可能会放纵违法行政行为。例如，在某些情况下，行政相对人超过复议申请时效并非没有行使复议申请权，而是由于不知道如何申请复议，错误地向有关国家机关如信访机构、人民检察院等提出申诉，有关国家机关未告知正确的途径，只是简单地予以驳回，致使相对人超过复议申请时效。此外，在具体计算期限时需要注意，继续计算不是重新计算。如果要重新计算，则涉及申请期限的中断。而从《行政复议法》的相关条文来看，行政复议申请期限只包括因不可抗力或者其他正当理由而中止，而未涉及中断。行政复议期间，不影响具体行政行为的执行。 |
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