| 问题 | 农村集体土地使用权的流转模式 |
| 释义 | 农村集体土地使用权向流转模式发展是大势所趋，其对于土地资源优化配置有着重要作用与意义，因此，加强对农村集体土地使用权的流转模式的探究非常有必要，有助于促进我国土地资源的可持续发展。 (一)政府主导型 政府主导型的集体土地使用权流转模式主要是指以地方政府为流转主体，利用特殊定价机制与流转形式，例如出租、联营、转让等，对土地进行统一流转，而农民集体土地的成员则通过表决权、同意权等方式参与到政府决策中。政府主导型模式具有明显的制度特征，能将集体土地使用产权性质进行变更，由私人变为国有，政府主导型模式也能称为农村集体土地使用权的国有化流转模式。政府主导型模式就是将农村农民用地、公共用地及企业用地等规划形成指标，而后通过相关程序将指标面向社会出售、出租，让指标购买者重新对指标进行规划建设，从而实现指标的有效性，实现农村生产建设用地与城市建设用地的置换。例如当前我国较为典型的政府主导型模式就有重庆地票交易，天津宅基地换房等。其中天津宅基地换房就是利用农民宅基地对农村集体对农村集体土地使用权进行置换，以此实现农村集体土地使用权向国有化流转模式的变更。而重庆地票交易就是将农村农民用地、公共用地及企业用地等规划形成指标，而后通过相关程序将指标面向社会出售、出租，让指标购买者重新对指标进行规划建设，以此实现集体建设用地流转的制度创新。 (二)农民自主型 农民自主型集体土地使用权流转模式主要就是以农民自身为流转主体，亦是利用特殊的定价机与流转形式实现对集体土地使用权的统一流转。农民自主型集体土地使用权流转模式主要能分为农民集体经济组织主导与集体成员主导两种表现形式。当前我国农村集体土地使用权流转方式主要是以集体经济组织为主导，受集体土地使用产权性质影响。广东省是我国在集体土地使用权流转上第一个“吃螃蟹”的省份，其较为典型的就是将集体土地变更为股份制，而后以入股的方式实现集体土地使用权流转。具体做法就是将集体土地使用权变更为股份制，按集体成员数进行股份分配，而后将股份统一集中，组建成股份合作组织或公司，集体成员数以入股方式参与其中，然后待一切步入正轨后由股份合作组织对集体土地使用权进行处置。农民自主型的流转模式的特征主要就是集体成员的集体土地使用权的流转。 |
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