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1946年5月4日中共中央发布。又称《五四指示》。《指示》明确表明中国共产党“坚决拥护群众在反奸、清算、减租、减息、退租、退息等斗争中，从地主手中获得土地，实现‘耕者有其田’”。决定改变党在抗日战争时期的土地政策，把减租减息政策改为没收地主土地分配给农民的土地政策。指示还对农村各阶级各阶层的政策、解决土地问题的方式、分配胜利果实的原则以及其他有关的问题作了规定。这个指示规定了土地改革工作中的一系列正确原则和政策，但有些内容有不彻底性和不完善之处。
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