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按照安全理事会常任理事国的否决权制度，常任理事国不仅可以对程序事项以外的事项行使否决权，而且对于一个事项视为程序事项的决议也可以行使否决权。关于这一点，1945年《联合国宪章》虽然没有明文规定，但在对《宪章》的解释实践肯定了常任理事国可以对一个事项视为程序事项的决议实行否决，即通过第二次否决，而阻止这项决议发生效力。
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