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抗日民主政权制定的具有政纲性质的革命法规之一。晋冀鲁豫边区政府冀鲁豫边区行署于1941年11月23日公布。共18条。内容规定：保障抗日人民之居住行动自由权；保障人民抗日言论、出版、集会、结社、信仰自由权；保障人民生命财产安全及财产买卖自由权。这个条例对于安定边区社会秩序，巩固抗日民主根据地，团结抗日民众起了积极作用。
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