| 问题 | 公有制的主要形式 |
| 释义 |
公有制是社会主义经济制度的基础，是国家指导和促进经济社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的根本保证。发展强大的国有经济，控制国民经济命脉的国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键作用。在发展社会主义市场经济的新形势下，必须坚定不移地巩固和发展公有制经济，充分发挥国有经济的主导作用。”理论和实践都表明，实行多种有效的公有制形式，是坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用的必然选择，我们党对各种公有制形式进行了不懈的探索。早在改革开放初期，邓小平在谈到国有企业改革时，就提出了探索公有制新形式的要求。随着改革实践的发展，我们党对公有制特别是股份制各种有效形式的认识不断深化。党的十四届三中全会提出，随着产权的流动和重组，混合所有制经济单位将越来越多，形成新的所有制结构。党的十五大报告指出，公有制形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生产规律的管理和组织形式都可以大胆运用；股份制是现代企业的一种资本组织形式，可以为资本主义和社会主义所借鉴。党的十五届四中全会指出，要通过规范上市、中外合资、相互参股等方式，把国有大中型企业特别是适合股份制的优势企业转变为股份制企业，发展混合所有制经济。党的十六大报告指出，要积极推进股份制，发展混合所有制经济，除少数企业必须是国有独资企业外，作为社会主义国家，中国始终坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。要适应经济社会化、市场化趋势，积极推行股份制，鼓励各类资本交叉持股、相互融合，大力发展国有资本参与的混合所有制经济，集体资本和非公有制资本——实行股份制可以扩大国有资本的功能，增强国有经济的控制力、影响力和动力。国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制权上。通过发展股份制，国有资本可以吸引和组织更多的社会资本，扩大国有资本的范围，扩大国有资本的功能。无论是绝对控股还是相对控股，国家实际上控制着公司的主要人员、收入分配和重大决策权，用部分国有资本控制着企业全部资本的使用，起到了“四两千斤”的作用，切实体现国家宏观政策导向，引导国民经济沿着良性轨道发展，实行股份制有利于国有资本流动重组，实现国有资产保值增值。股份制企业提供了一种明确的产权组织形式，方便国有资本通过资本市场在不同行业和企业之间流动。国有资本通过股权转让不仅可以退出市场前景暗淡、资本回报率低的行业和经营不善的企业，而且可以避免国有资产闲置，甚至像冰棍一样融化；你也可以在资本市场买股票，也可以通过兼并、结盟等方式进入市场前景好、利润丰厚的行业和管理好的企业，实行股份制有利于国有企业向独立法人和真正的市场主体转变。这些年的实践表明，股份制在经济生活中的作用越来越突出，已成为搞活和改善国有企业的重要途径。经过规范化股份制改革的国有企业经营机制发生了全新的变化，取得了良好的经济效益和快速发展。在广泛实行股份制、大力发展混合所有制经济的地方，经济发展迅速，实力显著增强。这充分说明，把股份制作为公有制的主要形式是正确的选择 改革不断深化后，我国国有企业经营机制发生了重要变化，国有经济得到了发展。但目前仍有一些国有企业不适应市场经济发展的要求，运行机制不灵活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，经济效益不理想，而生产经营困难 魏群认为，要积极推进股份制，发展混合所有制经济。要进一步对现有大中型国有企业进行规范化股份制改造，今后对新建国有企业要注意采取股份制资本组织形式和运作模式。把调整国有经济布局和结构与发展国有资本控股、参股的股份制企业结合起来。完善人本治理结构，转变企业管理机制。建立健全现代产权制度，深化国有资产管理体制改革。要依法保护各类产权，完善产权交易规则和监管制度，促进产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。要尽快培育和形成现代市场体系，加快建立规范的资本市场和产权交易市场，促进资本在不同所有制、不同地区、不同行业、不同企业之间的流动和重组 |
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