| 问题 | 水利工程安全事故保护安全措施及法律规定 |
| 释义 |
水利工程安全事故防护安全措施根据有关部门制定的安全评价，在“安全第一，预防为主”的方针指导下，遵循安全评价指标体系，企业和施工单位应当对施工过程中发生事故和职业病危害的可能性和严重程度进行判断和预测，对存在的安全隐患提前做好安全防护。安全评价系统可以实现水利水电工程施工全过程的安全控制。该系统在企业中的应用，可以优化施工工艺，减少安全事故的发生。比如，企业可以根据安全评价指标，避免或尽量减少使用不安全的施工工艺和不合适的施工设备，提前发现施工或管理中存在的安全隐患，对隐患因素制定合理的预防措施。此外，安全评价还建立了永久性的工程建设信息台账，使出现质量问题等问题时有法可依、有证可查。为实现水利水电工程施工安全管理由事后分析型向事前预防型的转变，企业在实际运行中应遵循安全评价指标，关注各种因素。如施工人员的综合素质、经验水平、安全意识考核、施工前安全技术培训、加强安全防护用品使用的监督管理等。同时，要重视机械设备的风险，对脚手架工程、施工机械、消防安全设施提出要求，严格落实各项防范措施。安全监测为工程安全评价提供必要的实测数据和分析结果，为工程建设和运营管理提供决策依据。企业需要一套科学的信息监控系统，包括施工现场监控、监控数据分析和反馈。安全监测应探测施工现场，如观测断面、变形监测、地震反应监测等，分析施工通道的概率，如坍塌、流沙、膨胀性围岩等。，防止入口通道发生事故，影响人员和设备。另外，地质条件和气候环境也会影响施工现场的安全管理。为了达到安全检测的目的，安全检测管理网络应该完成不同方面的数据采集、数据处理和分析，从而降低施工中的安全风险。信息安全测试不仅要完成其基本功能，还要不断完善前瞻性的设计要求和当前系统应用的实际工程需求，为工程建设全过程提供服务。对监理人员来说，需要对工程项目质量安全监理全过程进行电子化填写、存储和记录。同时，要利用网络优势，对工程情况进行实时调整和记录，最大限度地提高监理效率和监理效果。 水利水电工程安全管理要把施工与安全监理紧密结合起来，使整个施工过程规范化、科学化、信息化、网络化。国家的重视和市场的需求，对水利行业来说既是机遇，也是挑战。今后几年，水利工程建设安全管理要借助科学技术，从法律法规的贯彻落实、安全评价指标的应用、实时监控系统的配置等方面，逐步降低安全事故的发生率，从而促进企业竞争力的提高和行业的进步。刑法基本规定第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）（节选），工通字[2008]36号）第十三条【建设工程重大安全事故案件（刑法第一百三十七条）】建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准的，有下列情形之一的，应当提起公诉：一造成一人以上死亡或者三人以上重伤的；二造成直接经济损失50万元以上的；三造成严重后果的其他情形。《中华人民共和国建筑法（2011年修订）》（节选） （1998年3月1日） 第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建设活动，是指各种房屋建筑及其附属设施的建设及其配套线路、管道、设备的安装。第五十四条建设单位不得以任何理由要求建筑设计单位、建筑施工企业在工程设计、施工中违反法律、行政法规和建筑质量安全标准，降低工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业违反前款规定，拒绝施工单位降低工程质量的要求。第五十五条建筑工程实行总承包的，总承包单位对工程质量负责。总承包单位将建设工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量承担连带责任。分包商应接受总承包商的质量管理。第五十六条建设工程勘察设计单位必须对勘察设计质量负责。勘察设计文件应当符合有关法律、行政法规、建设工程质量安全标准、《建设工程勘察设计技术规范》和合同的规定。设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当标明规格、型号、性能等技术指标，质量要求必须符合国家标准。第五十七条建筑设计单位对设计文件中选定的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂家或者供货单位。第五十八条建筑施工企业对工程施工质量负责。施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，施工企业不得擅自修改工程设计。第六十九条工程监理单位与施工单位、施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量的，责令改正，处以罚款、降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，责令改正，吊销资质证书，没收；造成损失的，承担连带责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位、建筑施工企业违反建筑工程质量安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任依法追究责任。第七十三条建筑设计单位未按照质量安全标准进行设计的
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