| 问题 | 执行征地程序和自查报告 |
| 释义 |
1、 基本情况 （1）严格按照征地程序实施征地。我委始终坚持依法征地，坚决杜绝征地过程中违法违规的征地行为。一是在征地前，市国土资源局要认真开展征地调查，召开征地听证会，听取当事村组代表意见，认真如实填写一本、四张图，保护居民知情权，依法参加上诉。二是征地后，要依法履行《征地公告》和《征地补偿安置方案公告》，配合乡镇、国土、公安等部门共同核查不转移人员名单，及时办理非转让手续，及时发放征地补偿费和安置费，将相关人员纳入社会保障管理范围，办理城镇居民医疗保险手续。三是在征地拆迁过程中，各镇（街道）组织要认真宣传拆迁补偿政策，耐心细致地做好群众思想工作；从群众利益出发，多渠道、全方位帮助失地农民和困难家庭；要使拆迁政策透明、公开、公正，接受群众监督，确保政策执行的一致性和严肃性，让群众排忧解难，积极配合拆迁工作，不存在强制拆迁。二是征地拆迁安置基本情况。开发区自1992年经省人民政府批准设立以来，共征用农村集体土地2万多亩，向非居民转移人口2.5万多人。根据省、市不同时期的征地和非本市户籍政策，除部分外流人口以货币形式安置（即一次性人员安置费）外，全部纳入城镇居民医疗保险，可以自愿参保收购和非居民转移超过21000人的私人养老保险被纳入非居民养老保险。在2.5万多人中，有1万多人在农村房屋拆迁后及时领取了过渡安置费。其余居民在农村房屋拆迁时已按有关政策购买并入住非居民安置房（很少有人自愿选择住房货币安置）。（3） 征地农民安置与社会保障制度的建立。根据相关文件，可以选择货币安置或统一安置房。目前，除了个别成员外，他们都选择了统一安置房。现行的统一安置房政策是：我委提供30平方米的基本住房面积，被征地农民可按1200元/平方米的价格购买20平方米的住房面积。如果面积超过50平方米，他们可以按市场评估价购买不超过10平方米的住房面积。由于灾后重建，拆迁范围广，涉及1万多人，仍有1万多人按时领取过渡费。市人民政府发（2007）35号文后，我区非居民征地全部纳入城镇居民医疗保险，而达到规定参保年龄的人员，也被纳入个人自愿申请的非居民征地社会养老范畴。全区共有2.1万余人参加了保险，困难家庭也已全部参保。（4） 建立健全土地补偿专项资金和土地补偿分配制度。长期以来，我委一直坚持征地补偿费专项资金的规定。根据有关文件规定，征地补偿费将及时发放给被征地农民或用于社会保障补助、医疗保险补助等。2010年6月，德阳市下发德保发（2010）59号文件后，我委将征地补偿费直接拨付到实施征地的乡镇（街道）。各乡镇（街道）为每个村组设立征地补偿费专户。每个村组的分配方案报乡镇（街道）批准后，乡镇（街道）财政所为每个被征地农民设立个人银行存单或存折，相关费用将支付给被征地个人。有效防止截留、扣划、挪用土地补偿费的现象，确保土地补偿费足额缴纳。（5） 建设征地拆迁矛盾纠纷调查调解机制。在坚持依法依规征地拆迁原则的同时，严格按照国务院办公厅《关于进一步加强征地拆迁管理切实维护群众合法权益的紧急通知》要求，落实信访评议四项到位原则，审批程序、政策公开和补偿安置，完善征地拆迁信访责任制，积极探索征地拆迁矛盾纠纷调查调解机制，采取多种方式做好群众思想工作，化解各种矛盾。德阳市规划区内的多个征地单位，由于个人认识和认识的差异，或在实施过程中存在差异，政策执行的统一性、公平性和严肃性有待提高，政策执行的整体一致性存在或多或少的差异，由此引发征地拆迁矛盾问题。（1） 严格执行征地拆迁工作程序，切实保护被征地农民的合法权益。要建立科学合理协调的拆迁安置工作运行机制、群众监督机制、奖惩激励机制和目标考核机制，做到目标任务明确、责任分工明确、内外监督到位，充分调动人们的积极性。（2） 建立信访制度，及时受理拆迁信访，准确把握真实情况，千方百计妥善化解，让群众带着情绪来，带着微笑去，防止群体性突发事件和上访聚集事件的发生，确保社会和谐稳定。（3） 加强对征地拆迁安置工作人员的专业培训和指导，了解征地拆迁政策标准，避免征地拆迁补偿的随意性和盲目性，维护安置政策的统一性和严肃性。公开拆迁法律政策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁评估结果、公开拆迁完成时间、严格监管制度。要严查弄虚作假行为，维护被拆迁户的合法权益，充分体现安置工作的公平性，做到依法补偿、透明拆迁。（4） 加强政策宣传，做好群众教育引导。在拆迁过程中，他们自觉接受法律和政策的约束，争取群众对拆迁工作的支持与配合，为拆迁工作顺利开展扫清思想障碍。在拆迁过程中，充分发挥党员干部作用，发动党员干部带头拆迁，带动其他拆迁户主动拆迁。同时，灵活运用社会力量，多方动员劝说，让住户自愿签订协议，积极拆迁。特别是，钉子户要认真仔细调查每一户所涉及的情况，以便有一个牢固的基础，调动家庭，耐心细致地解释工作，从而避免矛盾的激化。（5） 建立健全后续保障和支持机制。一是建立长效培养机制，逐步提高非营利组织的能力
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