| 问题 | 郑州是怎么收地的 |
| 释义 |
1、 郑州市征地的目的是什么？土地征收是指国家为了公共利益，按照法律规定的程序和权限，将农民集体所有的土地转变为国有土地的法律行为，对农村集体经济组织和农民给予合理补偿和妥善安置。土地征收是2004年宪法修改后的一个新名词。一些文件和报告往往混淆了“土地征用”和“土地征用”两个概念。究其原因，主要是人们在实践中认识模糊。他们认为两者没有实质性的区别，只是表达方式不同而已。事实上，它们既有相似之处，也有不同之处。他们的共同点是，都是为了公共利益，都要经过法律程序，都要依法得到补偿。不同的是，征收的法律后果是土地所有权的变更，由农民集体所有制变更为国家所有制；征收的法律后果只是使用权的变更，土地所有权仍然属于农民集体所有，而征地条件结束后，应将土地返还给农民集体。简言之，涉及土地所有权变动的是征收；不涉及土地所有权变动的是征收。在中国，土地所有权属于国家和集体。《宪法》第十条规定：“为了公共利益，国家可以依法征收、征用土地并给予补偿”，土地征收制度是从基本法的高度确立的。相应地，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《物权法》都规定了相关制度的细节和可操作性，构建了我国的土地征收制度。从土地征收的内涵可以看出其法律特征：第一，土地征收是合法的，根据行政合法性原则，必须符合法律、行政法规的规定，并遵循一定的法律程序；第二，土地征收是强制性的，即国家强制取得他人的土地所有权，不需要征得被征地人的同意；第三，土地征收是公益性的，即土地征收必须符合公共利益。（1） 国家建设用地征收的主体必须是国家，即国家授权县级以上人民政府行使征收权。土地征收本身是政府的具体行政行为，具有明显的行政强制力；（2）土地征收的目的和前提是满足国家公共利益的需要，土地补偿是必要条件。二是土地征收制度改革。明代北京市行政长官杨晓明说：“中国现行的征地制度也带有计划经济的色彩。随着市场经济、政治文明和法治社会建设的蓬勃发展，现行征地制度在保护被征地农民权益方面存在诸多不完善之处。需要立足国情和省情，在此基础上，全面吸收和借鉴发达国家的文明做法，提出合理的、适合当地群众的土地征收法律制度，完善土地利用规划和管理制度，合理利用土地资源。”为适应城市化对城市建设用地的需求，将对土地管理体制进行改革和完善。去年9月以来，国土资源部专门成立调研组，围绕推进和保障城镇化健康发展，谋划土地管理体制改革方向。国土资源部土地管理体制改革课题组成员、国土资源部规划司副司长刘*洪，据透露，改革课题组经过对11个省50多个城市10个月的调研，形成了改革完善土地管理体制、促进城镇化健康发展的框架建议。为适应新型城镇化发展的要求，当前土地管理体制改革的重点是提高现有土地在建设用地供应总量中的比重；扭转城市建设对新增土地出让收入的过度依赖；建立有利于积极利用现有建设用地的政策体系。分析人士预测，土地管理体制的完善和改革很可能成为十八届三中全会后启动的首批改革领域之一，也是与城镇化关系最密切的改革领域之一。土地制度改革的具体内容包括：在保留现有征地制度的前提下，缩小征地范围，将产值补偿改为市场价值补偿；在保持使用控制的前提下，规范农村商业性集体建设用地流转，依托现有土地交易机构，建立城乡统一的建设用地市场，促进土地集约节约利用，在增量建设用地、存量建设用地出让方式等方面实行差别化管理。 如果您需要法律帮助，欢迎您到法律咨询网进行法律咨询。你知道吗 |
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